Дело № 2-803/2023

44RS0003-01-2023-000899-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа г. Шарья о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении от 14.06.2022 г. матерью ФИО1 является К.С.В., которая умерла __________ года, отцом – К.М.Н. который умер __________ года.

Ввиду указанных обстоятельств ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, в связи с чем изначально передана под опеку бабушки Б.Н.С., которая впоследствии освобождена от обязанностей опекуна по состоянию здоровья, в последующем опекуном назначена С.Т.В..

ФИО1 __________ года достигла совершеннолетия. В течение достаточно длительного времени, а именно с 2020 года проживает на территории городского округа _________, планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 – _________, согласно сведений ЕГРН принадлежит на праве общей долевой собственности С.А.Е.С.Д.Е., С.Д.Е., С.Е.В. и С.Т.В., при этом ФИО1 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника или на ином законном праве не вселялась.

Сведения, представленные регистрирующим органом, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 на праве собственности или ином законном праве жилых помещений, пригодных для проживания.

Администрация городского округа город Шарья, администрация Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области не предоставляли ФИО1 жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в г. Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть ей предоставлено на территории городского округа город Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 на основании приказа департамента от 02.08.2019г. №_____ включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность осуществления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при известных условиях возложена на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарья жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания – городской округ город Шарья.

Прокурор обращается в суд в интересах ФИО1 с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют её право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требует принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц.

Непредоставление ФИО1 жилого помещения является существенным нарушением её права на получение гарантированного государством для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вида социальной поддержки, которое требует устранения. Волеизъявление ФИО1 на предъявление от её имени в суд прокурором иска в защиту жилищных прав подтверждено письменным заявлением.

В отзыве на исковое заявление от 24.07.2023 г. представитель ответчика иск не признал, указав, что свободные жилые помещения в специализированном жилом фонде Костромской области на территории городского округа город Шарья Костромской области отсутствуют. Предоставление жилого помещения потребует привлечение денежных средств за пределами выделенных субсидий, у администрации отсутствуют собственные финансовые средства для выполнения делегированного полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, то возложение на администрацию обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения без одновременного возложения обязанности на органы государственной власти Костромской области по финансированию переданного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является необоснованным.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, просивших рассмотреть дело без их участия.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора и ФИО1 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление от 24.07.2023 г.

Выслушав объяснения прокурора, ФИО1, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи акта о рождении №_____ от __________ года ФИО1 родилась __________ года в с. _________, мать - К.С.В., отец – К.М.Н. (л.д. (л.д. 10, 11).

Согласно записи акта о смерти №_____ от __________ года К.С.В. умерла __________ года (л.д. 12,13).

Согласно записи акта о смерти №_____ от __________ года К.М.Н. умер __________ года (л.д. 14,15).

После смерти родителей несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку бабушки Б.Н.С..

На основании приказа Территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 6 Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства №_____ от 01.06.2012 года Б.Н.С. освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 27).

На основании приказа Территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 6 Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства №_____ от 01.06.2012 года опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена С.Т.В. (л.д. 26).

Приказом Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области №_____ от 02.08.2019 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 35).

Согласно информации администрации Шарьинского муниципального района Костромской области от 05.06.2023 г. №_____ ФИО1, __________ года рождения, имеет статус лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, так как родители: мать - К.С.В. умерла __________ г., отец - К.М.Н. умер __________ г. ФИО1, __________ г.р. находилась под опекой бабушки Б.Н.С., __________ г.р., проживающей в <...>. __________ года Б.Н.С. освободили от обязанностей опекуна по состоянию здоровья, затем опекуном назначена С.Т.В. на основании приказа МТОСЗН ОиП №6 от 01.06.2012 г. №_____ «Об установлении опеки(попечительства) над несовершеннолетней ФИО1», проживала опекунская семья в <...>. В связи с переездом семьи на новое место жительства по адресу: _________ на основании приказа МТОСЗН ОиП №6 от 06.10.2017 г. №_____ «О постановке на учет опекаемой ФИО1» опекунская семья поставлена на учет в секторе опеки по Шарьинскому району. ФИО1, находясь под опекой, обучались в МОУ Якшангская школа, а затем ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум». Находясь под опекой, ФИО1 проживала с опекунами по адресу: _________, в 2017 году семья переехала в Шарьинский район и проживали по адресу: _________, опекун проживает по данному адресу и в настоящее время (л.д. 24).

Согласно информации ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» от 01.06.2023 г. исх. №_____ ФИО1, __________ г.р., обучалась по очной форме обучения по программе 35.02.12 «Садово-парковое и ландшафтное строительство» с 01.09.2020 г. по 17.11.2022 г. (приказ об отчислении по собственному желанию №_____-с от 17.11.2022 г.). Восстановлена на 3 курс обучения по очной форме по программе 35.02.12 «Садово-парковое и ландшафтное строительство» с 17.11.2022 г. (приказ о восстановлении №_____-с от 17.11.2022 г.). На основании решения педагогического совета (протокол №_____ от 16.02.2023 г.) отчислена с 17.02.2023 г. за невыполнение учебного плана, академические задолженности и пропуски занятий без уважительных причин (приказ об отчислении №_____-с от 17.02.2023г.). На основании договора найма жилого помещения от 09.10.2020 г. ФИО1 предоставлена комната в общежитии техникума, расположенного по адресу: <...>, комната №_____, на cpoк с 09.10.2020 г. по 01.07.2023 г. (л.д. 16, 17, 18, 19,20, 21-22, 23).По сведениям администрации городского округа город Шарья от 05.06.2023 года исх. №_____ на основании книги выдачи договоров социального, специализированного найма, жилое помещение ФИО1 не предоставлялось. ФИО1 обращалась в администрацию городского округа город Шарья по вопросу предоставления жилого помещения на основании договора специализированного найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 30, 32).

Согласно информации администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района от 31.05.2023 г. исх. №_____ ФИО1, К.С.В., К.М.Н. жилые помещения на основании договоров социального, специализированного найма на территории Зебляковского сельского поселения не предоставлялись. Также вышеуказанные лица на территории поселения по месту жительства не зарегистрированы, не проживают, не были зарегистрированы и не проживали (л.д. 33).

Согласно адресной справке ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 27.07.2012 г. до 15.09.2017 г. по адресу: _________; с 15.09.2017 года по адресу: _________; с 09.10.2020 г. до 01.07.2023 г. по адресу: _________ (л.д. 44).

Жилое помещение по адресу: _________. принадлежит на праве общей долевой собственности С.Т.В., С.Е.В., С.Д.Е., С.Д.Е., С.А.Е. (л.д. 37-40).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных на ФИО1 (л.д. 36).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО1. в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, обращалась в администрацию городского округа город Шарья с заявлением в письменной форме от 02.02.2022 г. о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 32).

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет (ч. 2 ст. 3).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 данного Закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право, в том числе на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Закона органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

По мнению суда, недостаточность финансовых средств, выделяемых органу местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органом местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1, __________ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________