Решение по делу № 2-1336/2025 от 11.06.2025 - о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», включении периода работы в страховой стаж, перерасчете, индексации и выплате страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-1336/2025

УИД 68RS0002-01-2025-001232-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Воробьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Мануйловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», включении периода работы в страховой стаж, перерасчете, индексации и выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2025г. ФИО1 обратилась в суд с иском (в редакции от 29.05.2025г.) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее по тексту ОСФР по Тамбовской области) о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», включении периода работы в страховой стаж, перерасчете, индексации и выплате страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 20.10.2021г. она является получателем пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.01.2025г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 06.02.2025г. №5636/25 ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с указанным выше Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, считает его необоснованным и нарушающим ее конституционные права, в связи с чем, подлежащим отмене. Поскольку Федеральным законом № 17-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения, которые распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022г.) или постоянно проживающих на территориях ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022г. по 29.09.2022г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих лиц.

ФИО1 указывает, что при обращении в ОСФР по Тамбовской области ею были представлены следующие документы: вид на жительство в г Мариуполь ДНР серии ДН ***, с указанием адреса регистрации в г.Мариуполе, а также выданный 19.12.2016г. Главным управлением государственной миграционной службой Украины в Донецкой области вид на жительство IH *** с правом постоянного проживания по адресу регистрации: ***. Однако данные документы, по мнению истца, сотрудником пенсионного органа намеренно не были приобщены к ее заявлению, вследствие чего они не были учтены при принятии оспариваемого решения. Также истец обращает внимание, что ей не было предложено предоставить дополнительные документы в обоснование поданного заявления и не были разъяснены последствия не представления имеющихся у нее документов в обоснование факта постоянного проживания в г.Мариуполь.

Полагает, что представленные документы подтверждают ее проживание в спорный период на территории ДНР.

Особо ФИО1 обращает внимание, что она, являясь матерью своей дочери ***, в период с 22.10.2008г. по 02.11.2017г. осуществляла за ней уход, что подтверждается свидетельством серии *** ***, выданным Управлением труда и социальной защиты населения Октябрьского района г.Мариуполь Донецкой области, а также копиями корешков медицинских заключений № 41 от 15.10.2008г., № 40 от 06.10.2010г., № 41-1/430 от 10.10.2012г., № 41-2/575 от 11.10.2017г., выданных Центром первичной медико-санитарной помощи № 2 г.Мариуполя, протоколом МРТ от 22.12.2016г. отделения лучевой диагностики лечебно-диагностического центра г.Мариуполя, выпиской из медицинской карты *** о прохождении стационарного лечения в Мариупольской больнице с 20.10.2016г. по 30.12.2016г., заключением ВКК *** от 20.02.2023г., выданном в г.Мариуполе.

В связи с необходимостью ухода за ребенком-инвалидом, истец была вынуждена уволиться по собственному желанию с должности воспитателя из ясли-сада при Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича. Трудовая деятельность у нее возобновилась лишь 03.11.2017г. Данное обстоятельство также подтверждает факт ее трудовой деятельности и нахождение при этом на территории ДНР в спорный период времени.

Кроме того, при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, пенсионным органом не был принят к зачету период ее работы с 01.01.2021г. по 20.10.2021г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», что также нарушает ее пенсионные права.

ФИО1, изложив исковые требования в окончательной редакции от 29.05.2025г., просит суд:

– признать незаконным и отменить решение ОСФР по Тамбовской области от 06.02.2025г. №5636/25 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

– обязать ОСФР по Тамбовской области произвести ей перерасчет и выплату страховой пенсии по старости с 16.01.2025г. в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с учетом имеющихся сведений о трудовом стаже и заработной плате;

– обязать ОСФР по Тамбовской области произвести ей перерасчет и выплату страховой пенсии по старости с 20.10.2021г. с учетом осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» в период с 01.01.2021г. по 20.10.2021г., а также произвести индексацию и выплату страховой пенсии с 20.10.2021г. по настоящий момент с учетом скорректированного (перерасчитанного) размера пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель адвокат по ордеру Воробьев А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, просили суд их удовлетворить. При этом просили перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ произвести с 16.01.2024г., то есть за 12 месяцев до подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным решении ОСФР по Тамбовской области от 06.02.2025г. №5636/25 и в письменных пояснениях, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что страховой стаж истца принят к зачету только по 31.12.2020г., поскольку отсутствовали сведения индивидуального (персонифицированного) учета. При этом истцу, как работающему пенсионеру, ежегодно 1 августа производится соответствующая индексация страховой пенсии и размер страхового стажа влияет только на величину ИПК, которая увеличивается, следовательно, увеличивается и размер страховой пенсии. Полагала необованными требования истца о перерасчете ей размера страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023г. № 17-ФЗ, поскольку ФИО1 не представлено сведений о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г., а представленные с ее стороны документы не предусмотрены нормами обозначенного Федерального закона.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и выплатное (пенсионное) дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 20.10.2021г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8настоящего Федерального закона, при наличии величиныиндивидуального пенсионного коэффициентав размере не менее 30 следующим гражданам одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

16.01.2025г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 06.02.2025г. №5636/25 ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с указанным выше Федеральным законом от 17.02.2023г. № 17-ФЗ, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г.

С данным решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

С 01 марта 2023 года вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014года по 29 сентября 2022года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023года по 29 февраля 2024года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023года, при обращении в период с 1 марта 2024года по 31 декабря 2025года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до днявступления в силунастоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023года по 29 февраля 2024года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023года..

В силу статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014года по 31 декабря 2022года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022года, а в организациях, которые до 1 января 2026года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные вчасти 1настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступивший в силу с 1 марта 2023 года, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный федеральный закон содержит особые положения об оценке пенсионных прав застрахованных лиц за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2022 года включительно, предусматривается, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которой определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года включительно, на территориях Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года включительно, определяется исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов, и среднемесячного заработка в размере 40183 рублей.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом положений указанного Федерального закона возможно произвести только с 1 марта 2023 года при условии обращения пенсионера за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года, а при обращении в период с 1 марта 2024года по 31 декабря 2025года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии. Положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ касаются периодов после 1 марта 2023 года, поскольку предусматривают перерасчет размера пенсии по обстоятельствам, влекущим увеличение размера пенсии в связи с применением положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ, а он вступил в силу с 1 марта 2023 года и не содержит положений, распространяющих его действие на более ранние периоды, за исключением положений статей 9 и 10 этого Федерального закона, регламентирующих порядок регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями (работодателями).

На основании изложенного, с учетом обращения истца с заявлением о перерасчете страховой пенсии 16.01.2025г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 февраля 2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 16.01.2024г.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 в период времени с 22.10.2008г. по 02.11.2017г. осуществляла уход за своим ребенком ***, что подтверждается свидетельством серии *** ***, выданным Управлением труда и социальной защиты населения Октябрьского района г.Мариуполь Донецкой области, а также копиями корешков медицинских заключений *** от 15.10.2008г., *** от 06.10.2010г., *** от 10.10.2012г., *** от 11.10.2017г., выданных Центром первичной медико-санитарной помощи *** г.Мариуполя, протоколом МРТ от 22.12.2016г. отделения лучевой диагностики лечебно-диагностического центра ***, выпиской из медицинской карты *** о прохождении стационарного лечения в Мариупольской больнице с 20.10.2016г. по 30.12.2016г., заключением ВКК *** от 20.02.2023г., выданном в г.Мариуполе. В связи с чем постоянно проживала на территории г.Мариуполь ДНР (ранее Украина).

Факт проживания истца на территории ДНР в указанный период времени подтверждается также представленными со стороны ФИО1 копиями следующих документов: вид на жительство в г Мариуполь ДНР серии *** ***, с указанием адреса регистрации в г.Мариуполе, а также выданный 19.12.2016г. Главным управлением государственной миграционной службой Украины в Донецкой области вид на жительство *** *** с правом постоянного проживания по адресу регистрации: ***. Оценка данным документам стороной ответчика при вынесении оспариваемого решения не дана.

В связи с чем, суд считает, что доводы пенсионного органа о том, что ФИО1 не представлено сведений о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г., являются несостоятельными и опровергающимися указанными выше документами.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлены требования о включении в ее страховой стаж периода работы с 01.01.2021г. по 20.10.2021г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик».

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Как указано в частях 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

В статье 11 Закона № 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.1 ст. 30 которого осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 3 ст. 30 данного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии зависел от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п. 1 ст. 13 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С 20.10.2021г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, пенсионным органом не был принят к зачету период ее работы с 01.01.2021г. по 30.09.2021г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», что подтверждается представленной стороной ответчика выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. N 69 (действовавшей до 01.09.2021г.) (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Период работы истца ФИО1 с 03.11.2017г. по 24.01.2022г. и с 01.08.2022г. по настоящее время в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» подтверждается, помимо записей в трудовой книжке на имя истца, сведениями МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», представленными по запросу суда, в частности копиями приказом о приеме и увольнении, копиями приказов о предоставлении отпусков, копиями формы Т-2, копиями табелей учета рабочего времени, справками о заработной плате.

Кроме того, в пенсионном деле истца ФИО1 имеются сведения индивидуального застрахованного лица за отчетный год 2021г., представленный работодателем истца – МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», в которых отражены перечисленные за обозначенный период страховые взносы.

Отказывая во включении в стаж спорного периода работы, пенсионный орган исходил из того, что на дату назначения истцу пенсии – 20.10.2021г. страхователем данные сведения представлены не были, в связи с чем, период работы истца в МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» был учтен только по 21.12.2020г.

С данными выводами ОСФР по Тамбовской области суд не может согласиться по выше изложенным основаниям.

Так как копия трудовой книжки истца имелась у ответчика при рассмотрении вопроса о назначении пенсии 20.10.2021г., суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2021г. по 30.09.2021г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» с даты назначения пенсии – с 20.10.2021г.

При этом суд полагает, что не подлежит включению в страховой стад истца период ее работы с 01.10.2021гю по 20.10.2021г., поскольку исходя из сведений индивидуального (персонифицированного) учета данный период включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО1

Также не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ОСФР по Тамбовской области произвести ей индексацию и выплату страховой пенсии с 20.10.2021г. по настоящий момент с учетом скорректированного (перерасчитанного) размера пенсии, поскольку в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу, как работающему пенсионеру, ежегодно 1 августа производится соответствующий перерасчет страхового стажа, который влияет на величину ИПК в сторону увеличения, что также подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/682901001) произвести ФИО1 (***) перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 16.01.2024г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/682901001) включить ФИО1 (***) в страховой стаж период работы с 01.01.2021г. по 30.09.2021г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» и произвести ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) перерасчет страховой пенсии по старости с 20.10.2021г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 11.06.2025г.

Судья: А.А. Словеснова