по делу №5-78/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023года город Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Сафронова И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, не женат, имеющей на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Таджикистан, неработающего, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, права и обязанности разъяснены и поняты, в услугах защитника и адвоката, переводчика не нуждается, ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – постановление суда от 07.03.2023 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 18.03.2023 года,

установил:

ФИО2 являясь гражданином республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

05.10.2023 года в 08-00 часов, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО2 уклонился от выезда с территории Российской Федерации в установленный федеральный законом срок. Срок пребывания на территории РФ истек 22.05.2019 года, совместно со своим сыном ФИО1, чем нарушил ч.1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указав, что на данный момент набрал денежные средства только на один билет, больше не имеет материальной возможности приобрести второй билет для ребенка. Его несовершеннолетний ребенок тоже должен с ним уехать в Республику Таджикистан, на данный момент ребенок ходит в 3 класс средней школы №12, мать ребенка живет в республике Таджикистан.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом №476264 об административном правонарушении от 05.10.2023 года, письменными объяснениями ФИО2, сведениями СПО «Мигрант», постановлением суда от 07.03.2023 года.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО2 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, который не работает, его объяснение о том, она не может выехать в ближайшее время самостоятельно за пределы РФ совместно с сыном, с 22.05.2019 года проживает на территории РФ в нарушение установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины и раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, является совершение однородного правонарушения, поскольку будучи подвергнутым наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО2 назначенное наказание в виде штрафа и административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, до настоящего времени не исполнил.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, как способствующее целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Разрешая вопрос о форме выдворения, с учетом отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым применить с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 суд также учитывает следующие нормы.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года№3-П, от 13 марта 2008 года№5-П, от 27 мая 2008 года№8-П, от 13 июля 2010 года№15-П, от 17 января 2013 года№1-П№1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью соблюдения права лица на уважение семейной жизни, в исключительных случаях судьи могут назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, когда будет достоверно установлено, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации проживает одной семьей со своей супругой и (или) детьми, родителями, которые являются гражданами Российской Федерации.

Поскольку несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации пребывает также временно, и с целью сохранения семьи имеет возможность выехать в страну, поданным которой является, то назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не может нарушать право данного лица на уважение его личной и семейной жизни и не противоречит положениям ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», а значит, освобождение ФИО2 от применения этого вида наказания не может являться правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, совместно с несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Таджикистан.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 711701001, получатель: УФК по <адрес> (МО МВД России по <адрес>), БИК 017003983, расчетный счет 031№, Банк получателя - Отделение Тула Банка России, ОКТМО 70644000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880371230264762647.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 содержать в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, передать в КДН и ЗП администрации МО Узловский район.

Постановление в части помещения ФИО2 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.М. Сафронова