ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 февраля 2025 г. по гражданскому делу № 2-226/2025 (2-5459/2024)
(43RS0002-01-2024-008249-04)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:
представителя истца Межмуниципального отдела МВД России «Слободской» по доверенности от 09.01.2025 № 7 ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица Управления МВД России по Кировской области по доверенности от 23.12.2024 № 130 ФИО3,
при секретаре судебного заседания Юденко В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Слободской» к ФИО2 о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что в ходе документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Слободской» за период с 01.11.2021 по 01.03.2024 выявлены факты нарушения: эксплуатация служебного автомобиля марки Renault Sr, государственный регистрационный знак №, без отражения факта хозяйственной деятельности в путевом листе, необоснованное списание ГСМ, необоснованное списание средств федерального бюджета на сумму 46 331,26 руб. Указанное транспортное средство с 30.01.2019 (в редакции приказа от 12.10.2022 № 337) было закреплено за начальником отдела УУП и ПДН МО МВД России «Слободской» ответчиком ФИО2 Ответчик допустил нарушения п. 41, п. 142.3 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2013 № 10454. С ответчиком контракт расторгнут, 05.07.2024 уволен со службы. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 46 331,26 руб.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14.01.2025, к участию в деле привлечено ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении на основании доводов, изложенных в иске и дополнениях к нему.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск, факт допущенных нарушений не оспаривал, не согласен с расчетом истца, представил контррасчет. Дополнительно пояснил, что нес затраты на поддержание технического состояния автомобиля из собственных денежных средств.
Представитель третьего лица Управления МВД России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, требования истца считает подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» представителя в судебное заседание не направило, извещено, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел, обязан в том числе: знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством РФ при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя; беречь государственное имущество, в том числе, предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.
Согласно п. 6 ст. 15 указанного Федерального закона за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, установленных трудовым законодательством.
В силу требований ст. 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя.
Из положения ст. 241 ТК РФ следует, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 12.10.2022 ответчик ФИО2 назначен на должность начальника отдела УУП и ПДН МО МВД России «Слободской» на основании приказа УМВД России по Кировской области от 11.10.2022 № 523 л/с (л.д.23), приказом от 04.07.2024 № 345 л/с расторгнут контракт и уволен со службы (л.д. 24).
Согласно сведениям паспорта транспортного средства № собственником транспортного средства марки RENAULT SR. (VIN) №, государственный регистрационный знак №, является ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» (л.д. 125).
Приказом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» от 30.01.2019 (в редакции приказа от 12.10.2022 № 337), автомобиль Renault SR государственный регистрационный знак № закреплен за ФИО2 (л.д. 22).
Место стоянки служебного автомобиля марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак №, определено по адресу: <адрес> (абз. 2 п. п. 1.2 приказа ФКУ «ЦХиСО» от 20.05.2021 № 212 «О закреплении автотранспорта») (л.д. 127).
22.04.2024 в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Слободской» установлены нарушения, выразившееся в осуществлении эксплуатации служебного автомобиля марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак №, без отражения факта хозяйственной деятельности в путевом листе, прохождения водителями медицинских осмотров, необоснованным списанием ГСМ (всего указано 163 случая), и как следствие, необоснованному списанию средств федерального бюджета.
В соответствии с заключениями служебных проверок от 06.06.2024, 12.08.2024 (л.д. 110-114, 115-119), в рамках которых изучены данные фотовидеофиксации, полученные с помощью специального программного обеспечения «Паутина», за февраль 2024 г.; путевого листа № на февраль 2024 г.; журнала выхода и возвращения транспортных средств; журнала учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок, при эксплуатации служебного автомобиля марки RENAULT SR государственный регистрационный знак № выявлены нарушения: служебный автомобиль марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак № фактически передвигался 29.02.2024, а записи в путевом листе № 172084 и журнале выхода и возвращения транспортных средств отсутствуют.
Так, 29.02.2024 (четверг) в 07:47:17 час. камерой зафиксировано движение указанного автомобиля в районе <...> г. Киров, Кировская обл.; в 10:02:01 час. - перекресток ул. Воровского и ул. Солнечной, г. Киров, Кировская обл.; в 14:36:14 час. - перекресток ул. Профсоюзная Октябрьский пр., г. Киров, Кировская обл.
Подобные нарушения (передвижение служебного автомобиля без путевой документации) зафиксированы также: в январе 2023 г.: 12.01.2023, 13.01.2023, 25.01.2023, 29.01.2023, 30.01.2023; в феврале 2023 г.: 01.02.2023, 02.02.2023, 09.02.2023, 19.02.2023, 21.02.2023; в марте 2023 г.: 01.03.2023, 02.03.2023, 04.03.2023, 17.03.2023, 24.03.2023, 26.03.2023, 28.03.2023, 31.03.2023; в апреле 2023 г.: 01-04.04.2023, 08.04.2023; в мае 2023 г.: 05.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 13.05.2023, 14.05.2023. 22.05.2023,26.05.2023; в июне 2023 г.: 01-03.06.2023, 08.06.2023, 10-12.06.2023, 17.06.2023, 18.06.2023; в июле 2023 г.: 01-03.07.2023, 08-10.07.2023, 12.07.2023, 20.07.2023, 22.07.2023, 23.07.2023, 28-30.07.2023; в августе 2023 г.: 01.08.2023, 17.08.2023; в октябре 2023 г.: 01.10.2023, 02.10.2023, 04.10.2023, 06.10.2023, 13-15.10.2023, 19-22.10.2023, 25.10.2023; в ноябре 2023 г.: 29.11.2023; в декабре 2023 г.: 01-04.12.2023, 16.12.2023, 17.12.2023, 23.12.2023, 24.12.2023,
Таким образом, ФИО2, нарушены: п. 41 Порядка (не заполнена путевая документация); п. 142.1 Порядка (отсутствие контроля за выпуском на линию транспортного средства, прохождение обязательного предрейсового инструктажа по ПДД); п. 142.3 Порядка (отсутствие контроля за выходом транспортного средства на линию с места стоянки (парковки) и возвращением с линии); п. 142.10 Порядка (отсутствие пройденного обязательного предрейсового медицинского осмотра, с записью в журнале медицинского осмотра и отметки (штампа) в путевой документации).
Также время фактического нахождения транспортного средства на линии, зафиксированного СПО «Паутина», не соответствует времени выхода/возвращения транспортного средства, отраженного в путевом листе № за февраль 2024 г. и журнале выхода и возвращения транспортных средств, в следующие даты: 26.02.2024 (понедельник) (фиксация СПО «Паутина» - Кировская область, Слободской р-н, <...> в 19:04:29 час.; <...> г. Киров, Кировская обл. в 19:34:28 час.; время возвращения в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортного средства - 18:00 час.); 27.02.2024 (вторник) (фиксация СПО «Паутина» - Кировская область, Слободской р-н, <...> в 07:11:07 час.; время выезда в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортного средства - 10:00 час.; фиксация СПО «Паутина» - <...> г. Киров, Кировская обл. в 20:13:35 час.; время возвращения в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортного средства - 18:00 час.); 28.02.2024 (среда) (фиксация СПО «Паутина» - Кировская область, Слободской р-н, <...> в 07:16:12 час.; время выезда в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортного средства - 09:00 час.); 29.02.2024 (четверг) (фиксация СПО «Паутина» - <...> г. Киров, Кировская обл. в 07:47:17 час.; в 10:02:01 час.; в 14:36:14 час.; сведения о выезде в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортных средств отсутствуют).
Согласно путевому листу № за февраль 2024 г. и журнала выхода и возвращения транспортных средств, выезд служебного автомобиля марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак №, 26.02.2024, 27.02.2024, 28.02.2024 был осуществлен начальником отдела УУП и ПДН МО ответчиком ФИО2
Изучив табель учета служебного времени за февраль 2024 г., начальник отдела УУП и ПДН МО ФИО2 с 01.02.2024 по 25.02.2024 находился в отпуске; 26.02.2024, 27.02.2024 находился на службе с 09:00 час. до 18:00 час.; 28.02.2024 - с 09:00 час. до 24:00 час.; 29.02.2024 - с 00:00 час. до 12:00 час.
Нарушены: п. 41 Порядка (указаны недостоверные сведения в путевой документации за 26.02.2024 - 28.02.2024; 29.02.2024 - сведения о фактическом передвижении автомобиля в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортных средств отсутствуют); п. 142.10 Порядка (отсутствие пройденного обязательного предрейсового медицинского осмотра перед началом движения 27.02.2024 (зафиксированное камерой движение автомобиля - 07:11:07 час., отметка (штамп) о прохождении медицинского осмотра в путевом листе - 08:30 час.), 28.02.2024 (зафиксированное камерой движение автомобиля - 07:16:12 час., отметка (штамп) о прохождении медицинского осмотра в путевом листе - 09:30 час.).
Кроме того, осуществлены выезды за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) в следующие даты: 26.02.2024 (фиксация СПО «Паутина» -<...> г. Киров, Кировская обл. в 19:34:28 час.; отсутствуют записи в путевом листе и в журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок, рапорт на выезд на служебном автомобиле за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) ФИО2 отсутствует); 27.02.2024 (фиксация СПО «Паутина» -<...> г. Киров, Кировская обл. в 20:13:35 час.; отсутствуют записи в путевом листе и в журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок, рапорт на выезд на служебном автомобиле за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) ФИО2 отсутствует); 29.02.2024 (фиксация СПО «Паутина» — <...> г. Киров, Кировская обл. в 07:47:17 час.; в 10:02:01 час.; в 14:36:14 час.; отсутствуют сведения о выезде в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортного средства, журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок, рапорт на выезд на служебном автомобиле за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) ФИО2 отсутствует).
Подобные нарушения (выезды за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров)) зафиксированы также: за февраль 2023 г.: 01.02.2023, 02.02.2023, 09.02.2023, 19.02.2023, 21.02.2023; за март 2023 г.: 01.03.2023, 02.03.2023, 04.03.2023, 17.03.2023, 24.03.2023, 26.03.2023, 28.03.2023, 31.03.2023; за апрель 2023 г.: 01-04.04.2023, 08.04.2023; за май 2023 г.: 05.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 13.05.2023, 14.05.2023, 22.05.2023, 26.05.2023; за июнь 2023 г.: 01-03.06.2023, 08.06.2023, 10-12.06.2023, 17.06.2023, 18.06.2023; за июль 2023 г.: 01-03.07.2023, 08-10.07.2023, 12.07.2023, 20.07.2023, 22.07.2023, 23.07.2023, 28-30.07.2023; за август 2023 г.: 01.08.2023, 17.08.2023; за октябрь 2023 г.: 01.10.2023, 02.10.2023, 04.10.2023, 06.10.2023, 13-15.10.2023, 19-22.10.2023, 26.10.2023; 24.10.2023 имеется запись в журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок; рапорт на выезд на служебном автомобиле за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) ФИО2 отсутствует; выезд в г. Киров по путевому листу отсутствует; за ноябрь 2023 г.: 29.11.2023; 13.11.2023, 14.11.2023 имеются записи в журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок; рапорта на выезд на служебном автомобиле за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) ФИО2 отсутствуют; выезды в г. Киров по путевому листу отсутствуют; за декабрь 2023 г.: 01-04.12.2023, 16.12.2023, 17.12.2023, 23.12.2023, 24.12.2023.
Маршрут движения по путевым листам за 2023 г. не соответствует фактическому передвижению служебного автомобиля, зафиксированному СПО «Паутина»: за январь 2023 г. (путевой лист № 156213): 06.01.2023, 11.01.2023, 17.01.2023, 18.01.2023, 19.01.2023, 23.01.2023, 24.01.2023, 26.01.2023, 27.01.2023, 31.01.2023; за февраль 2023 г. (путевой лист № 160043): 06-08.02.2023; за март 2023 г. (путевой лист № 160099): 21.03.2023, 22.03.2023, 25.03.2023, 27.03.2023, 30.03.2023; за апрель 2023 г. (путевой лист № 160156): 05.04.2023, 06.04.2023, 09.04.2023, 10.04.2023; за май 2023 г. (путевой лист № 160221): 10.05.2023, 11.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 17.05.2023, 23-25.05.2023, 29.05.2023; за июнь 2023 г. (путевой лист № 160263): 05.06.2023, 06.06.2023, 14-16.06.2023, 26.06.2023, 27.06.2023, 29.06.2023, 30.06.2023; за июль 2023 г. (путевой лист № 160321): 05.07.2023, 21.07.2023, 24-27.07.2023; за октябрь 2023 г. (путевой лист № 164959): 03.10.2023, 05.10.2023, 09-12.10.2023, 16-18.10.2023, 23-25.10.2023, 27.10.2023, 30.10.2023, 31.10.2023; за ноябрь 2023 г. (путевой лист № 168036): 01-03.11.2023, 07-10.11.2023, 13-16.11.2023, 27.10.2023, 28.10.2023, 30.11.2023; за декабрь 2023 г. (путевой лист № 168102): 05.12.2023, 13-15.12.2023, 18-22.12.2023, 25-28.12.2023.
В соответствии с и. 3 Положения о межмуниципальном отделе (МО), утвержденного приказом УМВД от 06.09.2017 № 685, МО «...осуществляет свою деятельность в пределах границ муниципальных образований: Слободского, Белохолуницкого и Нагорского районов Кировской области...».
В соответствии с Положением о МО, начальник МО «организует деятельность МО, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания <...>» (пи. 1 и. 15 Положения о МО); «<...> разрешает в пределах компетенции выезд в служебные командировки сотрудникам и работникам МО» (пп. 23 п. 15 Положения о МО); «издает в пределах компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности МО, обеспечивает контроль за их исполнением» (пп. 16 п. 15 Положения о МО); «<...> обеспечивает эффективное использование транспортных <...> средств <...>» (пп. 30 п. 15 Положения о МО).
Согласно и. 1.20 приказа МО от 31.01.2024 № 41 «О направлении служебного автотранспорта за пределы обслуживаемой территории», при наличии служебной необходимости, отраженной в мотивированном рапорте руководителя подразделения МО, могли осуществляться выезды на служебном автомобиле марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак №, за пределы обслуживаемой территории в период с 01.02.2024 по 29.02.2024.
В нарушении п. 95 Порядка, выезды служебного автомобиля марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак №, за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) в указанные выше даты не отражены в журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок, что свидетельствует о ненадлежащем заполнении необходимой документации со стороны сотрудника (водителя), направляемого в командировку ответчика ФИО2
Кроме того, в нарушение п. 92 Порядка, выезды служебного автомобиля марки RENAULT SR, государственный регистрационный знак №, за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) в указанные выше даты, осуществлялись без согласованного начальником территориального органа МВД России (начальником УМВД), начальником МО, рапорта, на основании которого издается приказ за подписью начальника МО МВД России «Слободской».
В нарушение п. 93 Порядка выезды за пределы обслуживаемой территории (в г. Киров) не отражались в журнале учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок (имеются записи только за 24.10.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, но маршрут движения не совпадает с путевыми листами за октябрь и ноябрь 2023 г.).
Указанные обстоятельства подтверждают причинение ущерба ФИО2 МО МВД России «Слободской».
Общая сумма необоснованно списанных средств федерального бюджета, по расчету истца, составила 46 331,26 руб.
Заключение служебной проверки ФИО2 в установленном ст. 72 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ порядке не обжаловал, данное заключение незаконным не признано.
Ответчиком представлен контррасчет, в соответствии с которым размер, причиненного ущерба составляет: 194 руб. + 5 452 руб. = 5 646 руб.
Рассчитывая размер причиненного ответчиком ФИО2 ущерба, принимая во внимание пояснения ответчика, что он, в конце рабочего дня, направляясь по служебной необходимости в часть района обслуживания, расположенную на границе с г. Кировом, мог не вернуть транспортное средство на место его стоянки в МО, суд считает возможным произвести расчет, исходя из расстояния 27 км, указанного в приложении 2 ГИС от <...>, до границы с г. Кировом на федеральной трассе Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь. В обе стороны расстояние составит 54 км.
Истец произвел расчет, исходя из 72 км. Суд считает, что нашло свое подтверждение в судебном заседании использование служебного транспортного средства в личных целях на расстоянии 18 км (72 км – 54 км).
Таким образом, при стоимости бензина 49,91 руб., за период с 30.01.2023 по 01.12.2023, при летней норме расхода в 7,3 л (46 случаев) и 8,2 л – зимней норме расхода (29 случаев), нецелевое использование бюджетных денежных средств подтверждено на сумму 5 153, 11 руб. (18 Х 7,3/100) Х 49,91 Х 46) + (18 Х 8,2/100) Х 49,91 Х 29). За период с 31.01.2023 по 05.12.2023, при летней норме расхода в 7,3 л (43 случая) и 8,2 л – зимней норме расхода (45 случаев), нецелевое использование бюджетных денежных средств подтверждено на сумму 6 135,09 руб. ((18 Х 7,3/100) Х 49,91 Х 43) + (18 Х 8,2/100) Х 49,91 Х 45). За 26, 27, 28, 29 февраля 2024 – 221, 01 руб. ((18 Х 8,2/100) Х 49,91 Х 4).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в размере 11 582, 88 руб. (5 153, 11 руб. + 6 135,09 руб. + 294, 68 руб.)
С ответчика в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 руб., поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Слободской» (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу МО МВД России «Слободской» (ИНН <***>) в возмещение ущерба 11 582, 88 руб.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Гродникова
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 г.