Гр.дело № 2-184/2023

УИД 25RS0022-01-2023-000464-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 10 мая 2023 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Письменной В.А.,

с участием прокурора Иващенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности принять меры по организации транспортного обслуживания между населенными пунктами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, в обоснование которого указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка транспортной доступности для населения по обращению местного жителя <адрес>, в ходе которой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по решению главы Октябрьского муниципального округа отменен рейс № по маршруту «<адрес>», в связи с невостребованностью указанного рейса и как следствие - отсутствием пассажиров. Однако ходе проверки установлено, что указанный маршрут востребован. Согласно проведенному администрацией округа мониторингу установлено, что по указанному маршруту пассажиры отсутствовали. Мониторинг проводился один день, что не дает достаточные основания для отмены рейса на 07 часов 00 минут и на 15 часов 00 минут №. По факту выявленных нарушений прокурором района внесено представление, которое оставлено без удовлетворения. Отсутствие возможности проезда граждан из <адрес> и <адрес> нарушает права граждан на транспортную доступность в пределах Октябрьского муниципального округа Приморского края, жители округа лишены возможности оперативного передвижения между населенными пунктами района и районным центром. Кроме того, ограничивается право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией РФ, поскольку учреждение здравоохранения расположено в <адрес> - административном центре Октябрьского муниципального округа Приморского края. К тому же фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес> функционирует три раза в месяц. Просит обязать администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по организации транспортного обслуживания между населенными пунктами <адрес> и <адрес> муниципального округа Приморского края, путем организации регулярных маршрутов автомобильным пассажирским транспортом общего пользования.

В судебном заседании прокурор Иващенко А.А. исковое заявление поддержала на основании приведенных доводов.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, просил провести судебное разбирательство без своего участия, в отзыве на иск указал следующее. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам на территории Октябрьского округа в настоящее время осуществляются перевозчиком ООО «Октябрьское АТП» в рамках заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2023 г. планируется проведение закупочных процедур для заключения нового контракта на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором планируется предусмотреть регулярные рейсы по маршруту между населенными пунктами <адрес> и <адрес> муниципального округа. Не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, то есть указанное регулирование осуществляется в сфере защиты прав человека и общественной безопасности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ответчиком ненадлежащим образом осуществляются полномочия, возложенные Федеральным законом № 131-ФЗ, не обеспечена транспортная доступность жителей <адрес> в районный центр <адрес>, в связи с чем жители не могут своевременно получать качественные медицинские услуги, продукты питания, что влечет нарушение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Протяженность автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> составляет 31 км.

Транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей частью производственной и социальной инфраструктуры, имеет важное значение для обеспечения жизнедеятельности населения.

Участие органов местного самоуправления в организации регулярных пассажирских перевозок должно совершаться в интересах широкого круга лиц, поскольку имеет социальный характер, направлено на удовлетворение потребностей и интересов общества.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора Октябрьского района Приморского края (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН №) о возложении обязанности принять меры по организации транспортного обслуживания между населенными пунктами.

Возложить на Администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по организации транспортного обслуживания между населенными пунктами <адрес> и <адрес> муниципального округа Приморского края, путем организации регулярных маршрутов автомобильным пассажирским транспортом общего пользования.

Разъяснить ответчику, что в соответствии с частью 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец