Решение по делу № 2-522/2023 от 16.02.2023 - о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию и о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с 01.10.2022.

Дело №2-522/2023

УИД:36RS0005-01-2022-004371-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа и ОСФР по Воронежской области о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию и о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с 01.10.2022,

установил :

Истец обратилась изначально с иском к КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа, в котором указывала, что ответчик необоснованно отказывает ей в предоставлении мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что истец не достигла пенсионного возраста 55 лет. Учитывая, что истец является ветераном труда и получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ, ее пенсионный возраст должен быть снижен. С учетом снижения возраста выхода на пенсию, по мнению истца, право на получение мер социальной поддержки она приобрела (л.д. 7-9).

Определением Советского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 20.10.2022-21.10.2022, судом произведена замена ответчика на ОПФР по Воронежской области с учетом уточненного иска ФИО1 Определением от 21.10.2022 дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д.48-51).

В ходе рассмотрения дела в Центральном районном суде г. Воронежа, истец уточнила исковые требования, просила привлечь к участию в деле в качестве соответчика КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа привлечено к участию в деле в качестве соответчика, а также произведена замена ОПФР по Воронежской области на ОСФР по Воронежской области, в связи с произошедшей реорганизацией.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 привел правовое обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа по доверенности ФИО4 также против требований истца возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "б"пп. "б", "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов РФ (п. 2 ст. 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания ветеран труда гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в том числе круг лиц, подлежащих обеспечению такими мерами, и условия предоставления мер социальной поддержки на территории Воронежской области урегулированы Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 которого меры социальной поддержки предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, по заявлению гражданина, которое подается в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области по месту жительства заявителя либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, за исключением мер социальной поддержки в лекарственном обеспечении, предоставляемых гражданину, имеющему право на их получение, вне зависимости от подачи такого заявления. Уполномоченный орган или уполномоченная организация рассматривают заявление гражданина в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области, и принимают решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной поддержки.

В силу ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются меры социальной поддержки.

По смыслу статьи 24 вышеуказанного Закона Воронежской области право на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, получающими пенсии по иным основаниям, либо получающими пожизненное содержание за работу (службу), а также лицами, приравненными к ним, поставлено в зависимость от достижения ими определенного возраста - 60 лет для женщин.

Из материалов дела усматривается, что истец не является получателем трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", а получаемая ею пенсия назначена на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с чем, она относится к ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям.

Доводы истца о том, что она имеет право на получение страховой пенсии со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", как лицо, выехавшее добровольно из зоны проживания с правом на отселение в период с 17.08.1972 по 13.10.1994, в данном случае правового значения не имеют, исходя из следующего.

Удостоверением АИ № от 09.02.2011 подтвержден статус истца, как лица выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение в период с 17.08.1972 по 13.10.1994.

Согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вместе с тем, в силу ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Из приведенных положений закона следует, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, в соответствии с законом от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховой не является.

Учитывая факт получения истцом пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в соответствии с законом РФ №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, с применением ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствуют, так как действующим законодательством не предусмотрено одновременное применение двух льгот – снижение пенсионного возраста и получение двух пенсий.

При этом, представителем ОСФР по Воронежской области, не оспаривалось то обстоятельство, что при наличии необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличия требуемой величины ИПК (30), продолжительности страхового стажа (15 лет), а также прекращения выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ, истец может реализовать свое право на установление пенсии по старости со снижением возраста на 4 года. Такая пенсия истцу может быть назначена, поскольку, она достигла возраста № год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиками права истца нарушены не были.

ОСФР по Воронежской области не отказывал истцу в установлении страховой пенсии по старости со снижением возраста и данное право истца не оспаривает.

КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа, правомерно отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану труда, поскольку, она не относится к числу лиц, для которых ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусмотрены меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО1 к КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа и ОСФР по Воронежской области о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию и о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с 01.10.2022, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 21.02.2023.