Решение по делу № 2-1428/2022 от 02.05.2023

УИД:47RS0008-01-2022-002075-34

Дело № 2-291/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при помощнике судьи Федчун О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии, указывая на то, что с 28.08.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении страховой пенсии с стаж работы истца не были включены следующие периоды: с 17.09.1985 по 29.10.1985 в ПМК -1297, с 09.08.1993 по 23.03.1994 на Кокчетавском коллективном предприятии СПМК-414, с 28.03.2019 по 18.04.1996 в Энергопожнадзоре ПОЭиЭ «Целинэнерго», с 18.04.1996 по 01.01.1998 в Целинном региональном управлении Госэнергонадзора, с 01.01.1998 по 04.05.1998 в Северо-Казахстанском территориальном управлении Госэнергонадзора. Указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, кроме того факт трудовой деятельности на вышеперечисленных предприятиях подтверждаются свидетельским показаниями. Невключение в трудовой стаж истца указанных периодов работы, при назначении страховой пенсии привело к уменьшению размера пенсии истца. Кроме того, в расчете пенсионного обеспечения истца допущена неточность в дате окончания учебы в Вязниковском льняном техникуме с 01.09.1972 по 04.03.1976, а также не включен в полном объеме период с дневной формой обучения в Ленинградском инженерно-строительном институте с 01.12.1978 и до окончания 05.08.1984. На основании изложенного, истец просит включить периоды работы с 17.09.1985 по 29.10.1985 в ПМК -1297, с 09.08.1993 по 23.03.1994 на Кокчетавском коллективном предприятии СПМК-414, с 28.03.2019 по 18.04.1996 в Энергопожнадзоре ПОЭиЭ «Целинэнерго», с 18.04.1996 по 01.01.1998 в Целинном региональном управлении Госэнергонадзора, с 01.01.1998 по 04.05.1998 в Северо-Казахстанском территориальном управлении Госэнергонадзора в страховой стаж; внести изменения по срокам обучения в Вязниковском льняном техникуме с 01.09.1972 по 04.03.1976 и Ленинградском инженерно-строительном институте с 01.12.1978 по 05.08.1984; обязать произвести перерасчет назначенной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствуют справки, подтверждающие периоды работы истца на территории Республики Казахстан, период учебы в Вязниковском льняном техникуме учтен по 23.02.1976, однако данный период учебы на размер пенсии не влияет. Периоды учебы в Ленинградском инженерно-строительном институте учтены частично: с 01.12.1978 по 18.09.1979, с 11.06.1980 по 31.08.1980, с 02.07.1981 по 04.09.1981, так как имело место пересечение учебы с работой, кроме того данные периоды учебы на размер пенсии не влияют. Период работы с 17.09.1985 по 29.10.1985 в ПМК -1297 включен в страховой стаж и произведен перерасчёт размера пенсии со дня назначения пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что с 28.08.2017 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1999.

Согласно материалам дела для определения права на пенсию в страховой стаж истца вошли следующие периоды: с 01.09.1972 по 23.02.1976 учеба в Вязниковском льняном техникуме; с 17.05.1976 по 18.11.1976 работа в Вязниковском льнокомбинате; с 25.11.1976 по 29.11.1978 служба в вооруженных силах СССР; с 01.12.1978 по 18.09.1979 учеба в Ленинградском инженерно-строительном институте; с 19.09.1979 по 10.06.1980 работа в Ленинградском инженерно-строительном институте; с 11.06.1980 по 31.08.1980 учеба в Ленинградском инженерно-строительном институте% 01.09.1980 по 01.07.1981 работа в Ленинградском инженерно-строительном институте; с 02.07.1981 по 04.09.1981 учеба в Ленинградском инженерно-строительном институте; с 05.09.1981 по 15.06.1984 работа в Ленинградском инженерно-строительном институте; с 06.09.1984 по 20.07.1985 работа в Вязниковском льнокомбинате; с 23.07.1985 по 31.08.1985 работа в УВД; с 12.11.1985 по 20.06.1986 работа в Вязниковском заводе; с 23.06.1986 по 15.06.1987 работа в Дирекции строящегося завода керамических стеновых материалов; с 06.07.1987 по 05.11.1987 работа в Вязниковском заводе; с 26.11.1987 по 19.07.1993 работа в Кокчетавском заводе; с 18.01.1999 по 26.07.2004 работа в Объект №58; с 01.01.2005 по 28.02.2005 работа в ООО «Контакт-Б»; с 01.06.2005 по 30.04.2008 работа в ООО «ЭЛСИ», ООО «ВЕГА», ООО «Теплоклининг», Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности; с 12.05.2008 по 24.12.2010 работа в ООО «ОВК ВЕНСТРОЙ», ООО «КАРТОН-ПЛЮС»; с 12.04.2011 по 29.05.2011 получение пособия по безработице; с 04.07.2011 по 05.11.2012 работа в ООО «фирма трест Сантех», с 07.11.2012 по 30.11.2014 работа в ЗАО «ГРУППА ЭНЭКОС», с 01.12.2014 по 31.12.2016 работа в ООО «ГРУППА ЭНЭКОС», ООО КЛИНЛАЙФ.

Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 1 января 2015 г. осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 вышеуказанного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

После 1 января 2002 года учитывается только страховой стаж, в который в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включаются периоды работы, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовой стаж ФИО1 на 1 января 2002 года составил 18 лет 04 месяца 15 дней, трудовой стаж до 01.01.1991 для валоризации 12 лет 10 месяцев 13 дней (процент валоризации составил 22%), отношение среднемесячной заработной платы за период работы с 2000 по 2001 годы к среднемесячной заработной плате по стране составило 5,645.

Вместе с тем для исчисления размера пенсии истца применен максимально допустимый коэффициент по заработной плате - 1,2.

В соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Период учебы истца в Ленинградском инженерно-строительном институте с 01.12.1978 по 05.08.1984 совпадает с периодами работы с 19.09.1979 по 10.06.1980, с 01.09.1980 по 01.07.1981, с 05.09.1981 по 15.06.1984, учтенными при определении права на назначение пенсии, как дающими право на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Таким образом, период учебы истца в Ленинградском инженерно-строительном институте в соответствии с пунктом 48 Правил может быть учтен только с 01.12.1978 по 18.09.1979, с 11.06.1980 по 31.08.1980, с 02.07.1981 по 04.09.1981, оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений по срокам обучения в Ленинградском инженерно-строительном институте не имеется.

Из материалов дела усматривается, что пенсия ФИО1 рассчитана с применением пунктом 4" статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

По смыслу данной нормы, на размер пенсии при ее назначении могли повлиять размер заработной платы истца за 2000 - 2001 годы и стажевый коэффициент.

Увеличение стажевого коэффициента на 0,01 возможно за каждый полный год общего трудового стажа, свыше сверх указанной продолжительности в 25 лет.

Согласно требованиям истца, продолжительность периода обучения в Вязниковском льняном техникуме, который он просит включить в страховой стаж (с 24.02.1976 по 04.03.1976), составляет менее года (10 дней), а соответственно указанный период не увеличивает стажевый коэффициент и не влияет на размер пенсии.

Заявленный истцом период работы с 17.09.1985 по 29.10.1985 в ПМК-1297 включен ответчиком в страховой стаж, что подтверждается актом обоснованием для перерасчета с даты назначения пенсии.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 09.08.1993 по 23.03.1994 на Кокчетавском коллективном предприятии СПМК-414, с 28.03.2019 по 18.04.1996 в Энергопожнадзоре ПОЭиЭ «Целинэнерго», с 18.04.1996 по 01.01.1998 в Целинном региональном управлении Госэнергонадзора, с 01.01.1998 по 04.05.1998 в Северо-Казахстанском территориальном управлении Госэнергонадзора, суд исходит из следующего.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.)

Из преамбулы данного Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Соответствующие запросы делались пенсионным органом при рассмотрении заявления истца.

Согласно ответу Коммунального государственного учреждения «Архив по личному составу города Петропавловска Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», (л.д.31) документы Государственного энергетического надзора Северо-Казахстанского территориального управления РК за все годы в городской архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы ФИО1 не представляется возможным.

Из архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области (л.д.70) следует, что в документах по личному составу Кокшетауской Специализированной передвижной механизированной колонны (СПМК) – 414» за 1993-1994годы имеются сведения о работе ФИО1 (так в документах) Р.К. (дата рождения не указана): в расчетных ведомостях по заработной плате значится ФИО5 за августа 1993 –март 1994 (должность не указана) и имеются сведения о начислении ему заработной платы.

Однако данная справка не соответствует пункту 59 Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых N 1015 утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Таким образом, период работы с 09.08.1993 по 23.03.1994 на Кокчетавском коллективном предприятии СПМК-414 не может быть включен в страховой и общий трудовой стаж на основании указанной справки.

Кроме того, как указано выше пенсия ФИО1 рассчитана с применением пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Согласно требованиям истца, продолжительность периода работы на Кокчетавском коллективном предприятии СПМК-414, который он просит включить в страховой стаж (с 09.08.1993 по 23.03.1994), составляет менее года, а соответственно указанный период не увеличивает стажевый коэффициент и не влияет на размер пенсии.

Таким образом, надлежащих документов, подтверждающих страховой стаж истца суду не представлено, спорные периоды работы в рассматриваемом случае не могут быть подтверждены показаниями свидетеля, поскольку возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа) на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в его страховой стаж спорные периоды работы, об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2023 года.