Дело об административном
правонарушении № 5- 33/2023
УИД: 42RS0011-01-2023-000427-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий
14 февраля 2023 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,
с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», капитана полиции Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1 У., <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
В 14 час. 20 мин. 13.02.2023 по адресу: <адрес> гражданин <адрес> ФИО1 М.Ж. У., <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал по окончанию законного срока пребывания и пребывает с 28.01.2022 г. на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ («вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта), тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
13.02.2023 в отношении ФИО1 У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 У. был подвергнут административному задержанию в 20 час. 05 мин. 13.02.2023.
Согласно протоколу, 13.02.2023 в 14 часов 20 минут гражданин ФИО1 У. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно не выехал по окончанию законного срока пребывания и пребывает с 28.01.2022 г. на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ «вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта), тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, защитник не требуется; так же пояснил, что вину признает, на территории Российской Федерации у него родственников не имеется. Семьи, детей на территории РФ не имеет. Ходатайств не представил.По существу правонарушения пояснил, что вину по протоколу от 13 февраля 2023 года признает, фактические обстоятельства не оспаривает.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», капитана полиции Г., в судебном заседании доводы протокола от 13 февраля 2023 года поддержала.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку, гражданин <адрес> ФИО1 У. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ – пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002.
Вина ФИО1 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой на лицо по ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, справками по результатам проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, проверочным материалом по установлению личности ФИО1 У.,его письменными объяснениями и его же показаниями в судебном заседании.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.
Действия ФИО1 У. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, также принимает во внимание материальное положение правонарушителя, характеризующееся невысоким уровнем дохода, учитывает, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства (пребывания) на территории РФ, проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, семейные связи на территории РФ не имеет, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
При этом соблюдение мигрантом требований закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.
В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ФИО1 приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории Российской Федерации, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращался.
При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Гражданин <адрес> ФИО1 на территории РФ семьи не имеет, он не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1 В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области. Учитывая данные о личности ФИО1 обстоятельства правонарушения, его самостоятельный выезд из Российской Федерации является невозможным.
Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации суд возлагает на Отдел судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.
Руководствуясь ч.4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 У., <дата> года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ФИО1 У. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, находящийся по адресу: <адрес>.
Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 У. за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> возложить на Отдел судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.
Оплату штрафа производить по реквизитам:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу
(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», л/с <***>),
ИНН <***>,
КПП 421201001,
ОКТМО 32719000,
Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007
к/счет 40102810745370000032
Наименование банка: Отделение Кемерово банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово
БИК 043207001,
КБК 188 116 01181 01 9000 140
Наименование платежа: Штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пр-л № 420130505 от 11.10.2022)
УИН 18891429990141750197.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: подпись Н.А. Горюнова
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5- 33/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.