Решение по делу № 02-13514/2024 от 22.04.2025 - об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

УИД 77RS0021-02-2024-013681-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года

13 февраля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, с участием помощника Пресненского межрайонного прокурора адрес фио. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1874/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе по аккредитации об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе по аккредитации об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Требования мотивированы тем, что 01 сентября 2022 г. между истцом и ответчиком заключен служебный контракт № 335 о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной службы по аккредитации. ФИО1 принят на должность начальника отдела мониторинга реализации государственных услуг Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности. Контракт с истцом заключен на неопределенный срок. Приказом

№ 296-л от 10 июня 2024 г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, данный приказ вручен истцу 24 июня 2024 г. Основание для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и заключение служебной проверки от 29 февраля 2024 г. Приказ от 10 июня 2024 г. не содержит сведений, когда был совершен дисциплинарный проступок, когда был обнаружен дисциплинарный проступок и в чем заключается ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Заключение служебной проверки от 29 февраля 2024 г. истцу не вручалось. Приказом № 298-л от 10 июня 2024 г. к ФИО1 уволен за неоднократное неисполнение федеральным государственным гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания на основании служебной записки от 29 февраля 2024 г., заключения по результатам служебной проверки от 29 марта 2024 г., приказа Росаккредитации от 10 июня 2024 г. № 296-л о применении дисциплинарного взыскания. Со служебной запиской от 29 февраля 2024 г. истец не был ознакомлен, заключение по результатам служебной проверки от 29 марта 2024 г. истец не получал. Истец не уведомлен о существе совершения проступка, дате его совершения и обнаружения, письменные объяснения с истца не затребованы. В период с 10 июня 2024 г. по 21 июня 2024 г. истец находился на больничном, о чем имеется листок нетрудоспособности № 910233085852. Окончательный расчет с истцом произведен 13 июня 2024 г., приказ об увольнении от 10 июня 2024 г. вручен истцу 24 июня 2024 г.

В данной связи, с учетом последних уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным и отменить приказ № 296-л от 10 июня 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания, признать незаконным и отменить приказ № 298-л от 10 июня 2024 г. об увольнении, восстановить истца в ранее занимаемой должности, взыскать денежные средства за время вынужденного прогула в размере сумма за период с 11 июня 2024 г. по 15 января 2025 г.

В судебном заседании 10.02.2025г объявлялся перерыв до 1302.2025г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика фио и фио в судебное заседание явились, возражали против предъявленных требований по доводам возражений приобщенных в материалы дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав объяснения явившихся сторон, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ ст. 2 ТК РФ относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

На основании ч.7 ст.11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст.18 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1, п.3 ч.2 ст.22 приведенного Федерального закона поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс не проводится, в том числе при заключении срочного служебного контракта.

В силу ч.ч.1, 5, 6 ст.23 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт.

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, является принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего (пункт 3 статьи 4 названного закона).

В пункте 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 указанного федерального закона).

В силу пункта 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Целью проведения служебной проверки в соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ являются установление факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вины гражданского служащего; причин и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характера и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка.

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Для дисциплинарного проступка характерно, что он совершается лицом, состоящим в трудовом правоотношении с данным работодателем (то есть работником); выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей.

В силу приведенных норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

Из указанного выше следует, что дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (ч. 1 ст. 56 ФЗ от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Согласно ст. 57 ФЗ от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном должностном соответствии;

- увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

Статьей 58 ФЗ от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, согласно которому до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, и взыскания, предусмотренного статьей 59.1 настоящего Федерального закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 59 ФЗ от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- вина гражданского служащего;

- причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

- обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

- ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

- предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01 сентября 2022 г. между ФИО1 и Федеральной службой по аккредитации был заключен государственный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности начальника отдела мониторинга реализации государственных услуг Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности (л.д. 8-11).

31 января 2024 г. И.о. начальника Управления административно-финансовой деятельности фио направила служебную записку на имя Заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации фио о проведении в отношении ФИО1 служебной проверки в связи с тем, что ранее в отношении начальника Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности фио выявлены факты несанкционированного доступа к автоматизированному рабочему месту фио 02 ноября 2023 г., 20 ноября 2023 г., 18 декабря 2023 г. и 21 декабря 2023 г. По результатам изучения записей с камеры видеонаблюдения в указанные даты было установлено, что доступ к учетной записи осуществлялся сотрудником возглавляемого фио – ФИО1, у которого запрошены пояснения относительно причин и условий совершения вышеуказанных действий, однако пояснения не поступили (л.д. 108-109).

26 января 2024 г. в заключении комиссии установлено, что фио совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, также в данном заключении указано, что ФИО1 вводит пароль от учетной записи фио без затруднений, доступ к рабочему месту фио ФИО1 осуществляет в рабочее время на виду коллег, в том числе в присутствии заместителя начальника Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности фио

31 января 2024 г. ответчиком был издан приказ о проведении служебной проверки в отношении истца. Основанием для издания приказа послужила вышеуказанная служебная записка (л.д. 110-111).

01 февраля 2024 г. истец уведомлен о проведении в отношении него служебной проверки, истцу предложено представить объяснения (л.д.112).

29 февраля 2024 г. составлен акт фио (помощник руководителя Росаккредитации), фио (заместитель начальника Управления административно-финансовой деятельности), фио (начальник отдела государственной службы, кадров и противодействия коррупции Управления административно-финансовой деятельности) о не предоставлении ФИО1 письменных объяснений (л.д.113).

29 февраля 2024 г. составлено заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований подпункта 3.1.3. пункта 3.1. Инструкции по информационной безопасности, а также его вина в совершении дисциплинарного проступка объективно установлены. Комиссия предлагала применить к истцу одно из дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии. С указанным заключением истец ознакомлен 24 июня 2024 г., о чем сделана запись (л.д.114-118).

01 марта 2024 г. издан Приказ № 14-СП о проведении служебной проверки в отношении ФИО1 (л.д. 123-124) по фактам, изложенным в служебной записка от 29 февраля 2024 г. В служебной записке указано, что ФИО1 является исполнителем ответа Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности от 18 декабря 2023 г. за № 22620/06-ИА (л.д.122).

Как усматривается ответа на обращение от 18 декабря 2023 г. за № 22620/06-ИА, данный ответ подписан заместителем начальника Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности фио

04 марта 2024 г. изготовлено уведомление о проведении в отношении истца служебной проверки, истцу предложено представить объяснения. Сведения об уведомлении истца о проведении в отношении него проверки отсутствуют (л.д.125).

05 марта 2024 г. истцу направлено Почтой России копия приказа от 01 марта 2024 г. о проведении проверки, копия служебной записки от 29 февраля 2024 г., копия служебной записки от 28 февраля 2024 г. и уведомление от 04 марта 2024 г.

29 марта 2024 г. составлен акт фио (заместитель начальника Управления административно-финансовой деятельности), фио (начальник отдела государственной службы, кадров и противодействия коррупции Управления административно-финансовой деятельности), фио (заместитель начальника отдела аналитики и государственного контроля Управления аккредитации и государственного контроля) о не предоставлении ФИО1 письменных объяснений (л.д.129).

29 марта 2024 г. составлено заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в формировании позиции (письмо от 18 декабря 2023 г. № 22620/06-ИА), противоречащей положением пункта 9 части 1 статьи 22 ФЗ № 412-ФЗ, а также его вина в совершении дисциплинарного проступка объективно установлены (л.д.130-135).

10 июня 2024 г. составлено уведомление заместителем руководителя фио на имя фио о предоставлении письменных пояснений о всех известных обстоятельствах, повлекших несанкционированный доступ к АРМ фио 02 ноября 2023 г., 20 ноября 2023 г., 18 декабря 2023 г. и 21 декабря 2023 г. Сведения об ознакомлении истца с указанным уведомлением отсутствуют (л.д.119).

10 июня 2024 г. составлен акт фио (заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации), фио (помощник руководителя Федеральной службы по аккредитации), фио (заместитель начальника Управления административно-финансовой деятельности) о не предоставлении ФИО1 письменных объяснений на основании приказа от 31 января 2024 г. (л.д.120).

10 июня 2024 г. вынесен Приказ № 296-л о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д.121).

10 июня 2024 г. составлен акт фио (заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации), фио (помощник руководителя Федеральной службы по аккредитации), фио (заместитель начальника Управления административно-финансовой деятельности) о не предоставлении ФИО1 письменных объяснений на основании приказа от 01 марта 2024 г. (л.д.120).

10 июня 2024 г. вынесен Приказ № 298-л об увольнении ФИО1 (л.д.7).

13 июня 2024 г. Почтой России истцу направлены приказы № 296-л, № 298-л от 10 июня 2024 г., который получены 27 июня 2024 г. (л.д.144).

13 июня 2024 г. Почтой России направлено уведомление с просьбой явиться за трудовой книжкой, которое получено 27 июня 2024 г. (л.д.148).

В период с 10 июня 2024 г. по 21 июня 2024 г. истец находился на больничном, о чем имеется листок нетрудоспособности № 910233085852 (л.д.158).

Как усматривается из приказа № 296-л от 10 июня 2024 г. дисциплинарное взыскание к истцу применено по результатам служебной проверки от 29 февраля 2024 г., т.е. по фактам несанкционированного доступа к автоматизированному рабочему месту фио 02 ноября 2023 г., 20 ноября 2023 г., 18 декабря 2023 г. и 21 декабря 2023 г.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требование о признании незаконным и отмене приказа № 296-л от 10 июня 2024 г. о применении дисциплинарного взыскания, поскольку в заключении от 26 января 2024 г. ответчиком указывалось, что истец осуществлял несанкционированный доступ к автоматизированному рабочему месту фио 02 ноября 2023 г., 20 ноября 2023 г., 18 декабря 2023 г. и 21 декабря 2023 г., тем самым пропущен срок для применения дисциплинарного взыскания в отношении истца.

Рассматривая требования о признании незаконным и отмене приказа № 298-л от 10 июня 2024 г. об увольнении за неоднократное неисполнение федеральным гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей на основании заключения по результатам служебной проверки от 29 марта 2024 г., по результатам которой установлено, что ФИО1 является исполнителем ответа Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности от 18 декабря 2023 г. за № 22620/06-ИА, суд исходит из следующего.

Ответ подписан заместителем начальника Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности фио, а не фио

Также приказ № 298-л от 10 июня 2024 г. вынесен за пределами срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Действия работодателя по составлению и изданию за приказов за один день 10 июня 2024 г. в отношении истца о наложении дисциплинарного взыскания, в том числе издание приказа об увольнении, от могут свидетельствовать о намеренных действиях работодателя по увольнению ФИО1 с занимаемой должности и злоупотреблении правом со стороны ответчика как более сильной стороны в правоотношениях.

Кроме того, в силу ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Факт нахождения истца на больничном в период с 10 июня 2024 г. по 21 июня 2024 г. ответчиком не оспаривался.

Установленные судом обстоятельства позволяют прийти к выводу о признании незаконными и отмене приказа № 298-л от 10 июня 2024 г. об увольнении, в связи с чем также требование истца о восстановлении на работе, подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения исковых требований в части восстановления истца на работе, рассматривая исковые требования истца в части взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, которая наступает, в частности, если заработок не получен в результате незаконного увольнения работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии со ст. 59 ФЗ от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Истец просит взыскать заработок за время вынужденного прогула, который за период с 11 июня 2024 г. по 13 февраля 2025 г., составляет исходя из расчета 1 006 940 (заработная плата за период с 01 июня 2023 г. по 31 мая 2024 г.) : 129 (количество отработанных дней) * 169 (количество дней для компенсации) = сумма.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец при подаче искового заявления в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе по аккредитации об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ №296-л от 10 июня 2024 года о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1

Признать незаконным и отменить приказ №298-л от 10 июня 2024 года об увольнении ФИО1

Восстановить ФИО1 на работе в Федеральной службе по аккредитации в ранее занимаемой должности - начальника отдела мониторинга реализации государственных услуг Управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности.

Взыскать с Федеральной службе по аккредитации (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (паспортные данные...) средний заработок за все время вынужденного прогула с 11.06.2024 года по 13.02.2025 г. в размере сумма

Взыскать с Федеральной службе по аккредитации (ИНН: <***>) в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.