Дело № 2-3988/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 г.Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Куделиной И.А.
При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Смоленска, уточив требования, обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, указав в обоснование иска, что при осуществления надзора в сфере безопасности дорожного движения выявлены факты ненадлежащей организации деятельности по содержанию автомобильной дороги местного значения на участке дороги от <адрес>. В ходе проверки выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и провалов, геометрические параметры которого превышают предельно допустимые размеры, согласно ГОСТ, а также отсутствие стационарного уличного освещения.
Просит суд возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений в течение трех месяцев с даты вступления решения уда в законную силу; на «Смоленскавтодор» возложить обязанность в течение шести месяцев с даты поступления финансирования выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и по обустройству стационарным освещением участка улично-дорожной сети на указанном участке дороги.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска ФИО3 поддержала исковые требования.
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области ФИО4, не оспаривая необходимость осуществления соответствующих мероприятий, просил предоставить срок для исполнения решения суда не менее трех месяцев.
Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО5 в ходе судебного заседания заявленные исковые требования не оспаривал. Суду пояснил, что финансирование на 2023 год уже распределено, осуществление ремонтных работ в текущем году невозможно. Учитывая, что строительный сезон начинается в апреле, просил установить срок исполнения решения суда до конца 2024, мотивируя это также необходимостью разработки проекта организации уличного освещения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрации г.Смоленска ФИО6 разрешение спора по существу оставила на усмотрение суда.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК РФ).
Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.11 ст.5).
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 N 25-з "О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области" определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются исполнительным органом Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.
Постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2022 N 683 "Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска" Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству определен исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.
Указом Губернатора Смоленской области от 10.10.2023 №1 Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству реорганизован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.
Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 30.12.2022 № 253 «Об определении учреждения, уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» на реализацию названных полномочий уполномочено СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог».
Частью 1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Перечень общих требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлен «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Исходя из положений п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также повреждений площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м. в зависимости от категории дорог и группы улиц не должен превышать 20 суток.
Перечень общих требований к параметрам и характеристикам к автомобильным дорогам общего пользования и элементам их обустройства установлен Национальным стандартом РФ "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020).
В соответствии с положениями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м
В соответствии с постановлением Администрации г.Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска и внутриквартальных проездов города Смоленска» автомобильная дорога по адресу <адрес> относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения г.Смоленска.
На автомобильную дорогу по <адрес> (<адрес>) изготовлен технический паспорт.
Судом установлено, что проведенным прокуратурой Ленинского района г.Смоленска совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску 20.07.2023 обследованием улично-дорожной сети на территории Ленинского района г. Смоленска установлены факты ненадлежащей организации деятельности по содержанию улично-дорожной сети на участке дороги от дома <адрес>, выразившееся в несоответствии п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 вышеуказанной дороги – на участке проезжей части имеются дефекты дорожной одежды в виде выбоин, проломов, размеры которых превышают (110 см х 10,05 м х 10 см и 170 см х 2 см х 11 см) предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ (15 см х 5 см и площадью 0,06 кв.м.), а также выразившееся в несоответствии п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствие стационарного уличного освещения.
До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и СОГБУ «Смоленскавтодор» не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и по существу сторонами не оспариваются.
При таком положении, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для устранения СОГБУ «Смоленскавтодор» выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги по <адрес> (<адрес>).
Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» не позднее 01.06.2024 выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (<адрес>), а именно устранить выбоины, просадки, проломы, колеи и иные повреждения.
Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» не позднее 01.01.2025 выполнить работы по обустройству стационарным освещением участка улично-дорожной сети участка автомобильной дороги по <адрес> (<адрес>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Куделина
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__22__»___11 ____2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД №
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3988/2023