Дело №а-1699/2022
УИД 76RS0017-01-2022-001451-25
Принято в окончательной форме 26.08.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г.Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Хахиной А.М.,
при секретаре Квасниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения, обязании принять решение
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просил:
- признать незаконным и отменить распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в »,
- обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО принять решение о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения садоводства в границах, отраженных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в утверждении данной схемы.
В обоснование административных исковых требований указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены ФИО7 в связи с приобретением в данном СНТ земельного участка №. С указанного времени он владеет и пользуется данным участком, производит оплату членских взносов. ФИО8 образовано ДД.ММ.ГГГГ. В отношении указанного участка им были проведены кадастровые работы и участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ1197).
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в КУМИ Администрации ЯМР ЯО о предоставлении ЗУ1197 в собственность в порядке п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее по тексту – Закон № 137-ФЗ). Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что им ранее было реализовано право бесплатного приобретения земельного участка (кадастровый №).
Считает, что положения п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ позволяют ему приобрести в собственность бесплатно земельный участок независимо от того, сколько раз он до этого воспользовался правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка. Указывает о том, что все условия, установленные данным пунктом, были соблюдены, участок не является изъятым или ограниченным в обороте.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, дал пояснения согласно описательной части решения. Не оспаривал тот факт, что ранее ему действительно был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок.
Представитель административного ответчика КУМИ Администрации ЯМР ЯО и заинтересованного лица по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала по административному иску. Указывала о том, что после поступления заявления административного истца, была запрошена выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на его имя и установлено на основании постановления мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №. Ссылалась на положения подп.6 и 7 ст.39.5, п.1 ст.39.19 ЗК РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям:
Судом установлено, что ФИО1 является членом ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой (л.д.37-38) и владеет участок № в данном СНТ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (л.д.35).
Также судом установлено, что участок № был постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ1197), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.43-47), на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-59), образован путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении ЗУ1197 в собственность бесплатно на основании п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ.
Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно ЗУ1197, поскольку ранее им уже было реализовано право бесплатного приобретения земельного участка кадастровый №), согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что указанное распоряжение является законным, вынесено уполномоченным органом и отмене не подлежит в силу следующего:
В соответствии с подпунктом 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (подп.6);
- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подп.7).
Пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В соответствии с п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ (в редакции на дату вынесения оспариваемого распоряжения) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Пунктом 2.8 данной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных правах на имя административного истца, на его имя зарегистрировано право собственности на 86/2256 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2256 кв.м., расположенный по адресу: . Основание государственной регистрации: постановление мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, следует, что действительно постановлением мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен бесплатно в общую долевую собственность как члену ФИО11 86/2256 долей в праве собственности на указанный земельный участок. При этом из указанного постановления следует, что оно вынесено на основании подп.7 ст.39.5 ЗК РФ, п.3 ч.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Таким образом, поскольку ФИО1 уже реализовал свое право на бесплатное предоставление земельного участка, которое в силу положений п.1 ст.39.19 ЗК РФ, осуществляется однократно по основанию, предусмотренному подп.7 ст.39.5 ЗК РФ, а в данном случае это право предусмотрено Законом № 137-ФЗ, соответственно распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО вынесено законно и обоснованно.
В удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Руководствуясь ст.175-180, 227, 280 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.М.Хахина