Гражданское дело № 2- 367\2023

УИД54RS0008-01-2022-002752-59

Поступило в суд 11 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года город Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой А.О.,

при секретаре судебного заседания Братцовской Е.И.,

с участием помощника <адрес> Громовой НИ

представителя ответчика Колобкова ВЛ

представителя третьего лица ГУ МЧС Р. по <адрес> ФИО1 АГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ООО « «Новосибирская техническая школа» об истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «Новосибирская техническая школа» о признании права собственности на защитное сооружение гражданской обороны (инв.№), площадь 61,8 кв.м., этажность подвал, назначение нежилое, расположенное по адресу <адрес>) зарегистрированное за ООО «Новосибирская техническая школа» отсутствующим; признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны убежище класса А-V( инвентарный №, расположенное по адресу <адрес>, площадью 61,8 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований Прокурор указал в исковом заявлении, что в ходе проверки исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, установлено, что по адресу <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны – убежище (инвентарный №), встроенное в здание (техническая школа).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 №359 «Об утверждения Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключается из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Защитное сооружение гражданской обороны убежище класса А-V( инвентарный №, расположенное по адресу <адрес>, площадью 61,8 кв.м. относится к такому имуществу.

Решение о приватизации спорного имущества Правительством Российской Федерации не принималось, в связи с чем, спорный объект гражданской обороны не может считаться отчужденным из государственной собственности. Спорный объект является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывал из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке.

Помещение подвала площадью 61,8 кв.м. здания № по <адрес>, является защитным сооружением гражданской обороны – убежищем, и следовательно, неправомерно оформлено в собственность ООО «Новосибирская техническая школа». Кроме того, спорное жилое помещение, являющееся объектом ЗСГО, в настоящее время содержится в ненадлежащем состоянии, что препятствует его использованию для защиты неопределенного круга лиц по специальному назначению в особый период.(л.д.3-6).

Представитель ответчика –Генеральный директор ООО НТШ» ВЛ ФИО2 (л.д.26-27), иск не признал, пояснил, что срок исковой давности истек на дату обращения с исковым заявлением, поскольку <адрес> проводила проверку ДД.ММ.ГГГГ и обстоятельства, на которые ссылается Прокурор в исковом заявлении были достоверно известны. Кроме того, помещение убежища находится в таком состоянии, что его использование невозможно без дорогостоящего ремонта.(л.д.41).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> пояснила, что в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны отнесены к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В соответствии с п.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений на Главное управление МЧС России возложено ведение учета защитных сооружений гражданской обороны в Журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Согласно Журналу учета ЗСГО <адрес> в ведении ООО «Новосибирская техническая школа» по адресу <адрес>, ул.первомайская, <адрес> находится ЗСГО инв.№ класса А- V, площадью 61,8 кв.м., вместимостью 90 человек. В 2018 году на территории <адрес> была проведена инвентаризация ЗС ГО, по результатам которой в акте инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ комиссия отразила следующие выводы: в связи с отсутствием потребности в убежище рекомендовано организовать работу по изменению типа убежища в укрытие согласно Приказу МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорное помещение, имеющее статус объекта ГО в силу закона должно находится в собственности РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии с ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По данным ГУ МЧС Р. по <адрес> в Журнале учета защитных сооружений гражданской обороны по адресу : <адрес>(убежище), расположено ЗСГО инв.№, площадью 61,8кв.м., вместимостью 90 человек, находящийся на балансе ООО «Новосибирская техническая школа» в частной собственности. В соответствии с требованиями приказа МЧС Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗСГО» на Главное управление не возложены обязанности по хранению паспортов ЗСГО и иной технической документации. Сведения об основаниях отчуждения и передачи указанного ЗСГО в собственность третьих лиц в Главном управлении отсутствуют.(л.д.13).

В 2018 году на территории <адрес> была проведена инвентаризация ЗС ГО, по результатам которой в акте инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ комиссия отразила следующие выводы: в связи с отсутствием потребности в убежище рекомендовано организовать работу по изменению типа убежища в укрытие согласно Приказу МЧС Р. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ( убежища ПРУ, укрытие инв. №) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное защитное сооружение находится на балансе и в пользовании ООО «Новосибирская техническая школа».(л.д.14-15).

Согласно акта проверки, проведенной <адрес> совместно с представителем администрации <адрес> в лице начальника отдела по делам ГО и ЧС с выходом на место установлено, что часть подвального помещения площадью 62 кв.м. здания, расположенного по адресу: <адрес>, обладает признаками защитного сооружения гражданской обороны, а именно наличие фильтровентиляционного оборудования, воздуховодов, помещений санузла, дверного проема, усиленного железом для установки защитно-герметичной двери. (л.д.7).

Указанные обстоятельства подтверждены также фототаблицей(л.д.9-12), экспликацией поэтажного плана (л.д.8)

Как следует из ответа в адрес <адрес> управления Росимущества в НСО от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №) находится в частной собственности ООО «Новосибирская техническая школа». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации. Следовательно, осуществляет учет и распоряжение имуществом ( в том числе ЗСГО) исключительно федеральной формы собственности. Поскольку ЗСГО инв. № находится в частной собственности ООО «Новосибирская техническая школа», документы на данный объект в Территориальном управлении отсутствуют.(л.д.28)

По данным Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре муниципального имущества защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> не числится и не числилось.(л.д.23)

По сведениям, указанным в справке председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с следует, что в процессе приватизации государственного предприятия трест «Сибстроймеханизация» на основании акта оценки имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание технической школы по адресу : <адрес> 30, <адрес> включено в уставной капитал ОАО «Сибстроймеханизация» и в соответствии с ст. 66 Гражданского кодекса РФ является собственностью акционерного общества.(л.д.30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение (этаж №, подвал № подвал, этаж№, этаж №, этаж»01) по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «Новосибирская техническая школа», о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №.(л.д.22-25, 31-34). ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Топ-Инвест» передал в собственность ООО «Новосибирская техническая школа» здание(техническая школа), площадью 1517,0 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.(л.д.17-18), что подтверждается договором купли-продажи и актом приема-передачи объекта (л.д.19), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.21).

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N1309, к объектам гражданской обороны относятся: убежище-защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течении нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах, противорадиационное защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течении нормативного времени.

В силу пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в приложениях находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности относится защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 №359 «Об утверждения Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключается из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Следовательно, к указанным объектам и имуществу относится, в том числе встроенные убежища гражданской обороны.

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления №3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Поскольку спорное помещение относится по своим признакам к ЗСГО, внесено в Журнал учета ЗСГО, решение о приватизации спорного имущества Правительством Российской Федерации не принималось, объект не выбывал из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке, является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона, следовательно, спорный объект гражданской обороны не может считаться отчужденным из государственной собственности.

Выбор способа нарушенного права соответствует характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, восстанавливает это нарушенное право.

В соответствии с ч.1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015). Так, Верховный суд Российской Федерации указал, что поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности по заявлению представителя ответчика, поскольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям определяется датой проверки, проведенной совместно <адрес> и отделом ГО и ЧС администрации <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, то есть датой, когда уполномоченные органы узнали и нарушении права собственности Российской Федерации на спорный объект.

Доводы представителя ответчика о том, что нарушения прав собственника на спорный объект компетентные органы установили при проведении проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.40), не подтверждают пропуск срока исковой давности, поскольку законность права собственности ООО «Новосибирская техническая школа» на спорный объект не являлась предметом проверки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности на защитное сооружение гражданской обороны (инв.№) площадь 61,8 кв.м., этажность подвал, назначение не жилое, расположенное по адресу <адрес>, зарегистрированное за ООО «Новосибирская техническая школа» отсутствующим.

Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны убежище класса А-V (инвентарный №, расположенное по адресу <адрес>, ул.первомайская 198 площадью 61,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения 18 января 2023 года.

Судья Бобрикова АО