по делу № 2-550/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№33-16089/2023
21 сентября 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламовой Э.Р.
судей Низамовой А.Р.
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Иванкиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратилась с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес (далее ОПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением ОПФ №... от 24.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитывают периоды: нерабочих республиканских праздничных дней дата, дата, дата, дата, дата, дата, 25.11.2003г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, 24.12.2007г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата Всего 1 месяц 29 дней; работы учителем в СОШ №... адрес с дата по дата Всего 2 года 8 месяцев 1 день). Согласно решению ОПФ №... на дату дата её специальный педагогический стаж составил 21 год 8 месяцев. С решением ОПФ она не согласна, считает, что решением ОПФ нарушено ее право на досрочную страховую пенсию. Просит признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес №... от дата в части отказа включить периоды нерабочих республиканских праздничных дней дата, дата, дата, дата, дата, дата, 25.11.2003г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, 24.12.2007г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.( 1 месяц 29 дней); работы учителем в СОШ №... адрес с дата по дата ( 2 года 8 месяцев 1 день).Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес признать, что на 03.06.2022г. ФИО5 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решение, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес №... от дата в части отказа включить периоды нерабочих праздничных дней в адрес (1 мес. 29 дн.), период работы в должности учителя в СОШ №... адрес с дата по дата.( 2 года 8 мес. 1 дн.).
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанность включить вышеуказанные периоды нерабочих праздничных дней в адрес (1 мес. 29 дн.), период работы в должности учителя в СОШ №... адрес с дата по дата ( 2 года 8 мес. 1 дн.) - в стаж для назначения досрочной пенсии.
Признать, что на дата ФИО4 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.
В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что период работы истца с дата по дата учителем в средней школе №... адрес не подлежит выключению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанная школа не относится к школам расположенным в сельской местности и истцом учебная нагрузка не выполнялась.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО11, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО4, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не в полной мере отвечает приведенным требованиям по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в постановлении №... от дата указано, что МБОУ СОШ адрес реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ №... адрес, то есть присоединение школы МБОУ СОШ адрес произошло в 2010 году, тогда как истец осуществляла свою педагогическую деятельность в данной школе с дата по дата, то есть до присоединения данной школы к МБОУ СОШ №... адрес, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения указанного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Между тем, с данными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес №... от дата ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что ею не выработан 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.. На день обращения с заявлением её стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 21 год 08 месяцев.
В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с дата по дата (02 г. 8 мес. 01 д.) – учитель средней школы №... адрес, по тем основаниям, что не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки Федерации от 24.10.2010 г. № 2075 (18 часов в неделю).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Исходя из анализа данной нормы, следует, что школа должна находиться в сельской местности.
Из трудовой книжки истца следует, что с дата истец принята на работу учителем русского языка и литературы в Пономаревскую среднюю школу.
Согласно постановлению №... от дата МБОУ СОШ адрес реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ №... адрес.
Между тем, из ответа администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата следует, что в соответствии с п. 105 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от дата N 125-3 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в адрес», изменены границы адрес, Пономарёвского сельсовета и адрес согласно представленной схематической карте, передав адресёвского сельсовета адрес в состав территории адрес. Информация об общеобразовательных организациях в делопроизводстве администрации отсутствует.
Таким образом, в период с дата по дата школа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не находилась в сельской местности.
Из представленных тарификационных списков в спорный период истец работала с нагрузкой, не превышающей 16 часов, тем самым норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), 18 часов в неделю, не вырабатывала.
Таким образом, период работы в должности учителя в СОШ №... адрес с дата по дата необоснованно включен судом в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку норма учебной нагрузки в указанный период истцом не вырабатывалась.
Также, поскольку указанный спорный период не подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, педагогический стаж истца на день обращения в пенсионный орган составит: 21 года 8 мес. + 01 мес. 29 дней (праздничные дни) = 21 год 09 месяцев 29 дней.
В связи с чем, судебная коллегия полагает, что вывод суда в части признания, что на 03.06.2022г. ФИО4 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев, также не обоснован.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанности включить период работы в должности учителя СОШ №... адрес с дата по дата в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления ФИО4 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на 03.06.2022г.
В отмененной части принять новое решение.
В удовлетворении требований ФИО4 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанности включить период работы в должности учителя СОШ №... адрес с дата по дата в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления ФИО4 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на дата – отказать.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес – без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
судьи А.Р. Низамова
ФИО1
Справка: федеральный судья О.А. Коровина
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.