УИД №RS0№-91

Дело №-Ш-224/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шемуршинского сельского поселения Чувашской Республики о возложении обязанности произвести ремонт тротуара,

установил:

Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Шемуршинского сельского поселения Чувашской Республики о возложении обязанности произвести ремонт тротуара по четной Чувашской Республики на участке перед домами №№,20,22 – от восточной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:15 до западной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:13 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу. В обоснование иска заявителем указано, что прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шемуршинского сельского поселения , в ходе которой установлено, что при обследовании тротуара по четной стороне Чувашской Республики на участке перед домами №№,20,22 – от восточной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:15 до западной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:13 выявлено неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия пешеходного тротуара в виде деформации и разрушения, поверхностные (дождевые) воды скапливаются на тротуарах, образуя лужи, в связи с чем, затруднен проход пешеходов по указанному тротуару. Указанный тротуар по находится в границах населенного пункта и обслуживается администрацией Шемуршинского сельского поселения. По данному факту в отношении главы администрации Шемуршинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени данные нарушения не устранены. Подобная ситуация в указанной сфере является неприемлемой и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение по тротуарам.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик-администрация Шемуршинского сельского поселения своего представителя для участия в судебном заседании не направил, хотя надлежащим образом был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны, в связи с изложенным, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с подп. 5, 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава администрации Шемуршинского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения относятся к полномочиям администрации сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты; 4.5.1.2 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.5.1.1 "ФИО3 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ФИО3 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ФИО3 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Решением Собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства территории Шемуршинского сельского поселения Чувашской Республики».

В соответствии с указанными Правилами, благоустройство пешеходной зоны (пешеходных тротуаров и велосипедных дорожек) осуществляется с учетом комфортности пребывания в ней и доступности для маломобильных пешеходов (п.4.12). При планировочной организации пешеходных тротуаров предусматривается беспрепятственный доступ к зданиям и сооружениям маломобильных групп населения (инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и их сопровождающих), а также специально оборудованные места для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 (п.4.13). Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему (п.4.14). Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости (п.5.2.1.2).

Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шемуршинского сельского поселения .

В ходе проверки установлено, что при обследовании тротуара по четной стороне Чувашской Республики на участке перед домами №№,20,22 – от восточной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:15 до западной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:13 выявлено неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия пешеходного тротуара в виде деформации и разрушения, поверхностные (дождевые) воды скапливаются на тротуарах, образуя лужи, в связи с чем, затруднен проход пешеходов по указанному тротуару.

Суд полагает, что обязанность, лежащая на администрации Шемуршинского сельского поселения , по обустройству улиц поселения тротуарами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из искового заявления и пояснений, данных помощником прокурора в судебном заседании, обязанность по обустройству тротуара на четной стороне не исполнена до настоящего времени. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Возражений по существу заявленного к нему требования ответчик не представил, ему разъяснялось, что в силу ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по обустройству тротуара по четной Чувашской Республики на участке перед домами №№,20,22 – от восточной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:15 до западной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:13 обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шемуршинского сельского поселения Чувашской Республики о возложении обязанности произвести ремонт тротуара, удовлетворить.

Обязать администрацию Шемуршинского сельского поселения Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт тротуара по четной Чувашской Республики на участке перед домами №№,20,22 – от восточной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:15 до западной границы земельного участка с кадастровым номером 21:22:100119:13.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий: Хакимова Л.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение02.09.2022