Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения взамен предоставленного ей ранее непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения взамен предоставленного ей ранее непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, *** г.р., оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В целях соблюдения жилищных прав, ФИО1 в 2014 г. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано подлежащим капитальному ремонту, однако проживать в нем невозможно, оно не является благоустроенным, вода привозная, магазины и объекты социальной инфраструктуры, в т.ч. школа находятся на значительном удалении. Кроме того, жилье должно быть предоставлено с учетом ее двоих детей, <данные изъяты> г.р. по площади не менее 42 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Заиграевского района Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенностям ФИО2 возражала против иска, пояснения, изложенные в письменном отзыве, поддержала. В ходе рассмотрения дела сторона ответчика суду поясняла, что документов, свидетельствующих о том, что данное жилье непригодно для проживания, не имеется. По договору найма спецжилфонда в <адрес> РБ граждане, которым было выделено указанное жилье, проживают, более того, на сегодняшний день 8 квартир уже приватизировано. ФИО1 с 2014 г. в данное жилое помещение не вселялась, в нем не проживала, мер к сохранности жилого помещения не принимает. Доводы истца об отсутствии в шаговой доступности объектов социальной инфраструктуры о непригодности жилого помещения не свидетельствуют.

Начальник отдела жилищной политики Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия ФИО3 суду пояснила, что постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании домов аварийными и непригодными для проживания. Руководствуясь данным положением, на территории РБ действует Межведомственная комиссия, определен ее состав, в который входят представители надзорных органов. На рассмотрении комиссии находился, в частности, вопрос о необходимости обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В Управление Роспотребнадзора и Госстройжилнадзор были направлены запросы о необходимости обследования данного жилого помещения и предоставления заключений. Соответствующие заключения были предоставлены, и на основании данных заключений было проведено заседание комиссии, коллегиально было принято решение о том, что данное жилое помещение подлежит капитальному ремонту. Заключение Госстройжилнадзора содержит в себе формулировку «непригодное для проживания», однако после обсуждения на заседании комиссии недостатков, имеющихся в данном жилом помещении, их характере и способе устранения, было принято решение, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту, а не признанию непригодным для проживания. В заключении Роспотребнадзора указано, что в жилом помещении отсутствовала вентиляция, было рекомендовано установить естественный отток воздуха и т.д. Она является секретарем комиссии и хорошо осведомлена по данному вопросу.

Представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу п. 2 которого органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за РГУ «Центр социальной поддержки населения» (ранее - «Республиканский ресурсный центр «Семья»).

Согласно п. п. 3, 4, 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 № 88, Министерство организует: 3) формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; 4) управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, *** г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 19 декабря 2014 г. ..., из которого следует, что ФИО1 во владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Жилое помещение передано ФИО1 по акту приема-передачи от 19 декабря 2014 г.

Истец, обращаясь в суд, просит обязать Министерство социальной защиты населения РБ Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения взамен предоставленного ей ранее непригодного для проживания.

Между тем, документов о том, что данное жилое помещение является непригодным для проживания, в материалы дела не представлено.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Абзацем вторым названного пункта предусмотрено полномочие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия определено уполномоченным органом по созданию и организации работы Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с пунктами 7 и 7(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Межведомственная комиссия. Положение).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по оценке жилых помещений жилищного фонда РБ от 02 апреля 2025 г. принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Указанное заключение никем не оспорено, доказательств, опровергающих данное заключение уполномоченного органа, суду не представлено.

Предоставление жилого помещения названной категории граждан с учетом членов их семей Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не предусмотрено.

Кроме того, из ответа Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия от 28 августа 2025 г. следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Объект найма - благоустроенная квартира общей площадью 31,2 кв.м., членами семьи нанимателя являются: ФИО4, *** г.р. ФИО5, *** г.р.

Соответствующий договор социального найма заключен между Администрацией МО СП «<адрес>» <адрес> и ФИО1 20 сентября 2023 г. С 07 декабря 2023 г. ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчиков предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом ее несовершеннолетних детей, по месту жительства в Республике Бурятия взамен непригодного для проживания суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН <***>), об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия по договору найма специализированного жилого помещения взамен ранее предоставленного непригодного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2025 г.

Судья Т.В. Очирова

УИД: 04RS0...-36