Судья: Д.П.А. Дело <данные изъяты>

Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2023-002025-11 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М., судей Гирсовой Н.В., Мизюлина Д.Р., при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 сентября 2023 года апелляционные жалобы Щ.О.А. и Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Щ.О.А. к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение выплат, заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

Щ.О.А. обратилась в суд с иск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Мизюлина Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы Щ.О.А. и Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Щ.О.А. к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение выплат,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

Щ.О.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение выплат.

Истец просила суд:

- признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области в выплатах согласно прописанных в Постановлении Правительства Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> правил;

- обязать Министерство социального развития Московской области отменить свой неправомерный отказ в назначении социальных выплат, назначить и выплатить положенные детям выплаты.

В заседании суда первой инстанции Щ.О.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – Министерство социального развития Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ранее представило письменные возражения на исковое заявление, в которых просило в иске отказать.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года исковые требования Щ.О.А. удовлетворены. Судом постановлено: признать за Щ.О.А. с учетом членов ее семьи право на назначение следующих социальных выплат: ежемесячная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет (23 лет) на 4-х детей; ежемесячная социальная выплата инвалидам на 2-х детей; доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет на 2-х детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденного покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации после <данные изъяты>, по территории городского округа Балашиха Московской области. Обязать Министерство социального развития Московской области выплачивать Щ.О.А. с учетом членов ее семьи, следующие социальные выплаты: ежемесячная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет (23 лет) на 4-х детей; ежемесячная социальная выплата инвалидам на 2-х детей; доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет на 2-х детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденного покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации после <данные изъяты>, с учетом даты ее первичного обращения с октября 2022 года.

Не согласившись с постановленным судом по настоящему делу решением, истец и ответчик – Министерство социального развития Московской области подали на него апелляционные жалобы в Московский областной суд.

В апелляционной жалобе истец Щ.О.А. просит решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года изменить в части срока начала социальных выплат и принять новый судебный акт с учетом Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации».

В обоснование жалобы указывает, что вправе получить назначение социальных выплат за прошедший период, начиная с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции от <данные изъяты>, как незаконного и не обоснованного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе публично, путем своевременного размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте https://www.mosoblsud.ru/ Московского областного суда в сети «Интернет».

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Щ.О.А., представителя ответчика, принимая во внимание их надлежащее извещение и не представление доказательств наличия уважительных причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 27.08.2023 года № 586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшими на территорию Российской Федерации» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации после <данные изъяты>, установлены следующие выплаты:

- ежемесячная социальная выплата инвалидам;

- ежемесячная пенсионная выплата;

- доплата в ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет;

-ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны;

- единовременная выплата беременным женщинам;

- единовременная выплата при рождении ребенка;

- ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» установлен порядок вышеуказанных выплат и утверждена примерная форма заявления об их назначении.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Щ.О.А., являющаяся матерью четверых детей, двое из которых инвалиды, прибывшая из города Донецка после начала СВО, обратилась в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития Московской области за назначением социальных выплат:

- ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет (23 лет) на четверых детей;

- ежемесячной социальной выплаты инвалидам на двоих детей;

- доплаты в ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемой инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет, на двоих детей.

В связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих законные основания пребывания с детьми в Московской области, и необходимостью уточнения данных сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия в МУ МВД России «Балашихинское» были направлены запросы от <данные изъяты> <данные изъяты>.24 исх -6391/06 и от <данные изъяты> <данные изъяты>.24 исх.- 6426/06.

Согласно полученной информации Щ.О.А. и ее дети не значатся зарегистрированными на территории городского округа Балашиха Московской области.

В связи с отсутствием у истца и у ее детей ФИО1 проверить факт получения ею в другом субъекте Российской Федерации социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством, не представляется возможным.

В этой связи, решениями Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>, 481108, 481147, 481150, 481156, 481166, 481179 Щ.О.А. было отказано в назначении социальных выплат, поскольку истец предоставила неполный комплект документов, подлежащих обязательному предоставлению.

Разрешая спор, Балашихинский городской суд Московской области исходил из того, что примерная форма заявления о назначении выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> предусматривает указание страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) при его наличии. Требование об обязательном представлении лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, СНИЛС Правилами предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, не установлено.

Щ.О.А. ранее получала выплаты в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи и согласно пункту 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, представление документов, подтверждающих временное пребывание на территории Российской Федерации, не требуется. Двое детей истца с категорией дети-инвалиды проходили обучение в период с апреля по май 2022 года и закончили второй класс в МАОУ № 21 города Балашиха Московской области, в настоящее время продолжают обучаться в этой же школе в третьем классе, что, как указал суд первой инстанции в своем решении, является дополнительным доказательством проживания и нахождения детей в Московской области.

Согласно пункту 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, Уполномоченный орган обеспечивает размещение сведений о предоставлении социальной выплаты лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в течение одного рабочего дня со дня назначения социальной выплаты. Сведения о лице, указанном в пункте 12 настоящих Правил, подтверждаются уполномоченным органом на основании сведений, размещенных в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Отсутствие данной информации у Окружного управления <данные изъяты> Министерства социального развития Московской области свидетельствует о том, что Щ.О.А. не является получателем запрошенных выплат в других субъектах Российской Федерации.

Балашихинский городской суд Московской области пришел к правильному выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Щ.О.А. с учетом членов ее семьи имеет право на назначение социальных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд первой инстанции обязал Министерство социального развития Московской области выплачивать истцу социальные выплаты с учетом первичного обращения с октября 2022 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами Балашихинского городского суда Московской области в части даты назначения социальных выплат.

Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» выплаты гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после <данные изъяты>, установлены с <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республике, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с <данные изъяты>, гражданам Украины, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прибывшим на территорию Российской Федерации до <данные изъяты> и подавшим заявление о назначении выплат с <данные изъяты>, выплата назначается за прошедший период, начиная с <данные изъяты>, но не ранее, чем с месяца пресечения государственной границы Российской Федерации по состоянию до <данные изъяты>. Указанные граждане и лица должны подтвердить законные основания пребывания до <данные изъяты> на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 Правил.

В случае невозможности подтверждения указанными гражданами и лицами законного основания пребывания до <данные изъяты> на территории Российской Федерации выплата осуществляется с месяца обращения.

Законные основания пребывания до <данные изъяты> на территории Российской Федерации Щ.О.А.Щ.О.А. и ее детей подтверждаются миграционными картами (л.д. 16).

Заявление о назначении социальных выплат истцом в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития Московской области подано 20 октября 2022 года.

Материалами дела доказан факт нахождения детей Щ.О.А. на территории Российской Федерации с апреля 2022 года, что соответствует сроку, указанному в Постановлении Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республике, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации».

Таким образом, социальные выплаты должны быть назначены истцу за прошедший период, начиная с <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года в части даты назначения социальных выплат следует изменить с октября 2022 года на <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социального развития Московской области повторяют доводы, приводившиеся в возражение против иска. Эти доводы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Они не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и не опровергают выводы Балашихинского городского суда Московской области.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводам о необходимости удовлетворения требований Щ.О.А. о признании права на получение выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 586, об обязании Министерства социального развития Московской области производить социальные выплаты, оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, ссылки на нормы материального права, которыми суд руководствовался, приведены в мотивировочной части решения суда, и оснований считать их неправильными и не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года в части даты назначения социальных выплат изменить с октября 2022 года на <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Щ.О.А. удовлетворить.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: