РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года пгт. Березово

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре судебного заседания Анисимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 к ответчику администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список граждан имеющих право на получение социальных выплат, третьи лица Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступило заявление ФИО1 к ответчику администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список граждан имеющих право на получение социальных выплат.

В обоснование иска указано, что истец работает в Березовском районе ХМАО-Югры с 1992 года. в ноябре 2024 года обратился в администрацию Березовского района с заявлением для постановки на учет в качестве участника ведомственной программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», однако ему направили отказ в признании участником указанной программы по причине отсутствия необходимого стажа указанного в ст.1, 2 ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ. Ответчиком не засчитан стаж работы истца в ОВД РФ со ссылкой, что данная служба не входит в понятие «периоды работы или иной деятельности». Истец считает данный отказ незаконным и просит признать незаконным отказ администрации Березовского района о включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и возложить обязанность на администрацию Березовского района повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с даты подачи заявления.

Истец ФИО2 А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО4

Представитель истца адвокат ФИО4, действующий на основании ордера адвоката в судебном заседании просил удовлетворить иск по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика администрации Березовского района ФИО5, действующая на основании доверенности, представила возражения согласно которых считает законным и обоснованным решение администрации Березовского района, оснований для включения в списки участников процессных мероприятий ФИО2 А.В. не имеется, так как служба в ОВД не является основанием включения в трудовой стаж, так как включается только в страховой стаж.

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать, считает решение ответчика в отношении ФИО2 А.В. законным и обоснованным

Судом принято решение о продолжении рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Судья, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии паспорта РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином РФ и зарегистрирован по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9)

Согласно ответа администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО8 отказано в постановке на учет и включении в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья в субъектах РФ, не относящихся к района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гражданам по следующим основаниям: в трудовой книжке трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 1 год 7 месяцев 28 дней, что не соответствует требованиям ст.1 ФЗ-125, сведения в Фонде пенсионного и социального страхования РФ о продолжительности периода работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях отсутствуют. Тем самым период прохождения службы в органах внутренних дел РФ, а так же другой приравненной к ней службе не входят в понятие периода работы или иной деятельности и не учитываются в общей продолжительности стажа работы при определении права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом. В связи с отсутствием в представленных документах сведений, подтверждающих выход на пенсию по старости, установление инвалидности, отсутствие трудовых отношений, постановки на учет в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания (не менее года), основания отнесения к категории граждан, указанных в ст.2 ФЗ отсутствуют. Разъяснена возможность повторного обращения с заявлением об участии в процессных мероприятиях после устранения оснований для отказа. (л.д.10-11)

Согласно копии трудовой книжки № № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ указана его работа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ администрация г.п.Березово – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

(л.д.12-13)

Согласно справки УМВД России по ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Период службы, работы и иной деятельности, учтенный при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14)

Согласно копии удостоверений ФИО1 является Ветераном труда РФ в соответствии с ст.22 Федерального закона «О ветеранах», Так же ФИО11. назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15)

Согласно квитанции ФИО10 при подаче иска в суд уплатил госпошлину в сумме 3000 рублей (л.д.16)

Согласно учетного дела ФИО9 представленного ответчиком, в нем имеется заявление ФИО12. о включении его в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> (л.д.36), заявление ФИО2 А.В. о включении его в списки граждан в состав участников комплекса процессных мероприятий в соответствии с пп.З п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов с приложением документов – СНИЛС, копия паспорта, копия трудовой книжки, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана, адресной справки, документов о праве собственности на объекты недвижимости. (л.д.37-38, 39-67). Постановлением администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13. отказано в постановке на учет и включении в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья в субъектах РФ, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в связи с несоответствием гражданина требованиям ст.1 ФЗ-125. (л.д.33-35)

Согласно справки ОМВД по Березовскому району ФИО14 проходил службу в ОМВД Росиси по Березовскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 10 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 30 лет 00 месяцев 14 дней. (л.д.76)

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. п. "з" п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Как следует из п. п. "а" п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел. Исходя из ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 Положения "О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 (далее Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", кроме прочих документов, перечень которых содержится в п. 9 Положения, в соответствии с подп. "г", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Как указывалось выше, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с абз.4 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно положений ст. 20 Федерального закона N 166-ФЗ в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно подп. 1 ч. 1 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с абз.4 ст. 64 Постановления Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Березовского района с заявлением о включении в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> в соответствии с пп.з п.5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 было отказано в постановке на учет, включении граждан в списки на получение социальных выплат и признании участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным ст.1 Федерального закона №125-ФЗ.

Судом так же установлено, что ФИО17 согласно трудовой книжки работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Так же он является ветераном труда РФ, является пенсионером МВД по выслуге лет, выслуга в календарном исчислении составляет 20 лет 10 месяцев 03 дня.

Работа в органах внутренних дел РФ ФИО18В. осуществлял на территории Березовского района, что подтверждается соответствующей справкой ОМВД России по Березовскому району ХМАО-Югры.

Исходя из указанных выше норм, период службы истца в органах внутренних дел подлежит зачету в трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера.

ФИО19. с учетом установленных обстоятельств по делу относится к гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в рамках Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО20. в постановке на учет и включении в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья в субъектах РФ, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в связи с отсутствием стажа работы в Районах Крайнего Севера на дату постановки является незаконным.

Поскольку согласно Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан, решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается исполнительными органами субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), для граждан в целях участия в процессных мероприятиях согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлен порядок формирования списков граждан - участников процессных мероприятий и подготовки выпуска сертификатов и, учитывая, что указанным порядком предусмотрены последовательные и обязательные для исполнения исполнительными органами субъекта Российской Федерации действия, предшествующие включению в список участников ведомственной целевой программы, суд не вправе подменять в этой части компетентный государственный орган.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на администрацию Березовского района обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО21 в состав участников ведомственной целевой программы в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с даты подачи заявления с 12 ноября 2024 года с учетом того, что ФИО2 ФИО22 относится к гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО23 в постановке на учет и включении в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья в субъектах РФ, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в связи с отсутствием стажа работы в Районах Крайнего Севера на дату постановки.

Возложить на администрацию Березовского района обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО24 в состав участников ведомственной целевой программы в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с даты подачи заявления с 12 ноября 2024 года с учетом того, что ФИО25. относится к гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Березовского

районного суда ФИО2 А.А. Давыдов