Дело №
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
<адрес> 03.06.2025г.
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> с требованиями:
- признать решение (протокол N?2) от 25.01.2025г. заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержденное распоряжением МВД по РД от 25.01.2025г. №, в части снятия истца ФИО1 с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № незаконным.
- обязать ответчика- комиссию МВД по РД, по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО1 с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 27.03.2013г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что обжалованным решением комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным распоряжением МВД по РД от 25.01.2025г. №, он незаконно снят с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности адвокат ФИО2 М.А. доводы искового заявления поддержали и просили заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала и считала, что имелись указанные в обжалованном решении комиссии основания для снятия истца ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Выслушав сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 с составом семьи из 4-х человек состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер учетного дела №001088, дата подачи заявления- ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол N?2 от 25.01.2025г.), утвержденным распоряжением МВД по РД от 25.01.2025г. №, ФИО1 с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В упомянутом решении указано на то, что, выяснилось, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жилое помещение общей площадью 679,7 кв.м:, расположенное по адресу: РД, <адрес>, с/т «Пальмира», <адрес> (номер и дата государственной регистрации права; 05-05-01/002/2010-315 от 12,02,2010, документ-основание государственной регистрации; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией МО ГО «<адрес>» Республики Дагестан, дата прекращения права собственности -ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были совершены действия по отчуждению жилого помещения
При подаче документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 в Комиссию было представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества (от ДД.ММ.ГГГГ; №--9344), выданное спустя 5 дней после отчуждения жилого помещения.
При этом не были представлены сведения об имевшемся за ним ранее жилом помещении по адресу: г,Махачкала, с/т «Пальмира», <адрес>.
В случае представления ФИО1 в Комиссию достоверной информации, решение о его принятии на учет могло бы быть принято, не ранее чем через пять лет после отчуждения указанного жилого дома, то есть не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.
В исковом заявлении и в судебном истец и его представитель указывали на то, что действия по отчуждению имевшегося ранее в собственности истца жилого помещения имели место в 2012г. в период, когда истец не состоял в указанной очереди.
Как следует из материалов дела, в т.ч. исследованного в судебном заседании учетного дела истца ФИО1, заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья подано им ДД.ММ.ГГГГ, приложив в числе других документов сведения об отсутствии на день подачи заявления у него и членов его судьи жилого помещения.
Часть 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей на день подачи ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, имела следующее содержание: «Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий»
Аналогичная норма содержалась и в п.9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ часть 7 ст. 4 указанного выше Федерального закона изложена в следующей редакции: «Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей. 7. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей».
Перечень документов, подлежащих приложению к заявлению сотрудника, предусмотрен в п.5 упомянутых выше Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации,
К заявлению сотрудника прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации); копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях (в случае, если сотрудник является ветераном боевых действий); копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона N 247, то этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил).
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).
Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).
При этом, исходя из подпунктов "а", "б" п. 14 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ", комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.
Таким образом, именно на Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД лежала обязанность проверить сведения, содержащиеся в предоставленных истцом документах, путем направления соответствующих запросов в компетентные органы, в том числе и в Управление Росреестра по <адрес>.
В силу пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (пп. "г" п. 19 Правил).
Однако такая проверка до принятия решения о принятии истца на учет не была проведена и на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, к которому в числе других документов приложены уведомления об отсутствии в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии за истцом ФИО1 объектов недвижимого имущества и таких же уведомлений в отношении членов семьи, истец ФИО1 принят на соответствующий учет.
Из анализа приведенных выше норм, действовавших в редакции на день подачи истцом заявления о принятии на учет для получения единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения, следует, что действиями повлекшими ухудшение жилищных условий, препятствующими принятию сотрудников на учет в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых жилищные условия сотрудников ухудшились.
Истец не отрицал совершение им ДД.ММ.ГГГГ действий по отчуждению принадлежащего им жилого помещения, в котором на каждого члена семьи приходилось более 15 кв.м.
Действия истца по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения по адресу: г,Махачкала, с/т «Пальмира», <адрес> общей площадью 679,7 кв.м., совершенные ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает как действия, в результате которых его жилищные условия ухудшились. Эти действия суд находит намеренно совершенными с целью приобрести право стать на учет для получения единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения,
Поскольку ЦЖБК МВД по РД, на которую лежала обязанность проверить достоверность представленных истцом ФИО1 документов, такую проверку не провела и на основании представленных документов он был поставлен на учет, а факт отчуждения истцом жилого дома и ухудшения тем самым жилищных условий данной комиссией выявлен только ДД.ММ.ГГГГ, получив по запросу выписку из ЕГРН от этой даты № КУВИ-001/2025-46840400, т.е. по истечении более 11 лет со дня подачи истцом заявления с документами для получения единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения, действия ответчика по исключению истца с упомянутого учета суд находит незаконными.
Суд полагает, что истец мог быть исключен с учета для получения единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения, если упомянутый факт ухудшения истцом жилищных условий с целью приобретения права претендовать на получение единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения, был выявлен ответчиком до истечения пяти лет со дня совершения истцом этих действий, в течение которых он не мог быть поставлен на соответствующий учет.
Так как на день принятия ответчиком обжалованного решения прошло более 11 лет со дня совершения истцом действий, приведших к ухудшению жилищных условий, а по истечении 5 лет со дня совершения их он приобрел право быть поставленным на соответствующий учет, суд приходит к выводу, что в данном случает истец не мог быть исключен с учета и ответчик мог рассмотреть с учетом выявленного факта вопрос о переносе очереди истца, изменив дату постановки его на учет с ДД.ММ.ГГГГ на дату истечения пяти лет со дня совершения им действий, приведших к ухудшению своих жилищных условий.
Иное решение нарушило бы право истца ФИО1 быть принятым на учет для получения единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения, возникшее у него ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через пять лет со дня совершения им упомянутых выше действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Для реализации этого права он мог обратиться с соответствующим заявление в период до увольнения из органов внутренних дел, имевшего место 14.03.2018г.
При этом суд учитывает, что в силу пп. "г" п. 19 Правил N 1223 выявление комиссией сведений, не предоставленных сотрудником на момент его постановки на учет, могло служить основанием для снятия его с учета только в том случае, если эти сведения свидетельствовали об отсутствии у сотрудника на день принятия оспоренного решения права состоять на соответствующем учете.
А на день принятия комиссией оспоренного решения уже прошло более пяти лет со дня совершения истцом намеренных действий, в связи с чем он приобрел право состоять на учете для получения единовременного социального пособия для приобретения или строительства жилого помещения. Этим правом он мог воспользоваться до увольнения из органов внутренних дел в случае, если ответчик надлежащим образом проверил представленные им документы и своевременно отказал ему в принятии на учет.
Для разрешения настоящего дела имеет правовое значение то обстоятельство, что после совершения истцом намеренных действия по ухудшению своих жилищных условий прошло более пяти лет, и оно не может быть не учтено судом.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик имел реальную возможность и обязан был проверить указанные истцом сведения до постановки его на учет на получение ЕСВ, однако, данную свою обязанность не выполнил, соответствующую проверку стал проводить только спустя более 11 лет после принятия решения о постановке истца на указанный учет, что привело к нарушению прав истца, поскольку об отсутствии у него права состоять на соответствующем учете ему сообщили только в 2025 году, то есть, через 11 с лишним лет после признания за ним такого права и через 7 лет после увольнения с правом получения пенсии.
Суд также оценивает правомерность действий ответчика с данной точки зрения и находит их нарушающими право истца, поскольку, если он своевременно проверил документы истца, выявил отсутствие оснований для постановки на учет и вернул документы или своевременно принял решение об отказе в постановке на учет, то истец мог бы подать повторно заявление о принятии на учет через пять лет (15.11.2017г.).
При этих обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать решение заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25.01.2025г. (протокол N?2), утвержденное распоряжением МВД по РД от 25.01.2025г. №, в части снятия истца ФИО1 с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать ответчика- комиссию МВД по РД, по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО1 с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 27.03.2013г.
Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.
Судья Адзиев М.М.
Текст мотивированного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.