Решение по делу № 2-1057/2022 от 12.01.2023 | Омутнинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2022-001417-87 Дело № 2-27/2023

12 января 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Аполлоновой М.А.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации, муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации о возложении обязанности организовать выполнение работ по обустройству автомобильных дорог.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в деятельности администрации Залазнинского сельского поселения Омутнинского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Прокуратурой района совместно с сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» проведено обследование состояния улично-дорожной сети с.Залазна. в нарушение требований п.п.5.2.4, 5.25, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги, проходящей вдоль территории детских учреждений МКОУ СОШ с.Залазна, КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с.Залазна или часто пересекаемого детьми, отсутствуют и не продублированы дорожные знаки 1.23 «Дети». Кроме того, в нарушение раздела 6.2 ГОСТ Р 32944-2014, п.5.4.22 ГОСТ №52289-2019 у МКОУ СОШ с.Залазна, КОГОБУ«Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с.Залазна отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости». По фактам выявленных нарушений в адрес главы Залазнинского сельского поселения 25.08.2022 внесено представление об устранении указанных нарушений. По результатам рассмотрения представления прокуратурой района получен ответ, согласно которого нарушения не устранены. Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о том, что нарушаются права пешеходов, неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников и обучающихся названных учебных заведений, а безопасность при движении по пешеходным переходам администрацией поселения не обеспечивается в полном объеме, что создает условия аварийности и может способствовать причинению вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом уточнений истец просил обязать администрацию муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в срок до 01.09.2023 организовать выполнение работ по обустройству автомобильных дорог:

- расположить знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения по адресу: около АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с.Залазна), основной на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми;

- оборудовать знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи территории детского учреждения, расположенного по адресу: около АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с.Залазна).

- расположить знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения по адресу: около АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с.Залазна) основной на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми;

- оборудовать знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи территории детского учреждения, расположенного по адресу: около АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с.Залазна)

В связи с уточнением исковых требований по ходатайству прокурора администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района

От третьего лица Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района поступил отзыв, в котором указано, что участок дороги около АДРЕС ИЗЪЯТ является частью улично-дорожной сети с.Залазна Омутнинского района Кировской области, которая находится в муниципальной собственности Залазнинского сельского поселения, участок дороги около АДРЕС ИЗЪЯТ является частью дороги Ежово-Залазна-Глазов, которая находится в муниципальной собственности Омутнинского муниципального района Кировской области.

От представителя ответчика главы администрации Залазнинского сельского поселения Омутнинского района Кировской области ФИО1 поступило письменное заявление о признании уточненных исковых требований, приобщено к материалам дела.

От представителя ответчика администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО2 поступило письменное заявление о признании уточненных исковых требований, в котором дополнительно поясняют, что проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения Ежово-Залазна-Глазов разработан подрядчиком ООО ПФП «Квантэкс», согласован с ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.20003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст).

Согласно протокола осмотра от 23.08.2022 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с.Залазна) в нарушение п.п. 5.2.4, 5.25, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют и не продублированы дорожные знаки 1.23 «Дети», в нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; по адресу: Кировская область, Омутнинский район, АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с.Залазна») в нарушение п.п 5.2.4, 5.25, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют и не продублированы дорожные знаки 1.23 «Дети», в нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (л.д.5).

В связи с выявленными нарушениями в сфере безопасности дорожного движения прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес главы администрации Залазнинского сельского поселения (л.д.6)

В ответе на представление глава администрации Залазнинского сельского поселения Омутнинского района Кировской области сообщил, что представление прокуратуры рассмотрено, для заказа сметных и устроительных работ по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» необходимы дополнительные денежные средства. Устранение нарушений планируется в 2023-2024 при наличии денежных средств (л.д.7)

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности правообладателем автомобильной дороги Ежово-Залазна-Глазов, к которой относится участок дороги около АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, является Омутнинский муниципальный район Кировской области (л.д.16), правообладателем улично-дорожной сети с.Залазна, к которой относится участок дороги около АДРЕС ИЗЪЯТ, является муниципальное образование Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области (л.д.22).

От представителя ответчика администрации Залазнинского сельского поселения Омутнинского района Кировской области ФИО1 поступило письменное заявление о признании уточненных исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

От представителя ответчика главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области поступило письменное заявление о признании уточненных исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание представителем ответчика исковых требований об обязании администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в срок до 01.09.2023 организовать выполнение работ по обустройству автомобильных дорог, а именно, расположить знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с. Залазна), основной на расстоянии 90 - 100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми; оборудовать знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи территории детского учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с. Залазна); признание представителем ответчика исковых требований об обязании администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в срок до 01.09.2023 организовать выполнение работ по обустройству автомобильных дорог, а именно, расположить знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с. Залазна) основной на расстоянии 90 - 100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми; оборудовать знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи территории детского учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с. Залазна); исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в срок до 01.09.2023 организовать выполнение работ по обустройству автомобильных дорог, а именно, расположить знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с. Залазна), основной на расстоянии 90 - 100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми; оборудовать знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи территории детского учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (МКОУ СОШ с. Залазна).

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в срок до 01.09.2023 организовать выполнение работ по обустройству автомобильных дорог, а именно, расположить знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с. Залазна) основной на расстоянии 90 - 100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми; оборудовать знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» вблизи территории детского учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с. Залазна).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение вынесено 18.01.2023

Решение24.01.2023