Дело № 12-1041/2023

УИД 27RS0002-01-2023-002658-89

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от ДАТА Администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей.

Данным постановлением Администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> признана виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО2 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины Администрации. Указывает, что Администрацией принимались все необходимые меры для исполнения решения суда, с соблюдением установленного законодательством порядка выплат денежных средств. Решение вопроса о выделении денежных средств из бюджета муниципального района образовательным учреждением принимается Собранием депутатов муниципального района. Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Собрания депутатов Октябрьского муниципального района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом РФ не позднее 15 ноября текущего года. Исполнительное производство возбуждено ДАТА.<адрес> утвержден решением Собрания депутатов ДАТА №. Расходы на исполнение решения суда не могли быть внесены в бюджет района на ДАТА год. Отсутствие денежных средств для исполнения решения суда, дотационный статус <адрес>, наличие дефицита бюджета, обременение бюджетными обязательствами, порядок выделения денежных средств из бюджета района на выполнение требований, установленных в исполнительном производстве являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства не получали. Протокол об административном правонарушении был направлен ДАТА, определение о времени и месте рассмотрения дела и протокол получены ДАТА, рассмотрение 18 дел назначено на ДАТА. У Администрации при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности, недостаточно предоставлено времени для реализации своих прав при рассмотрении дела об административном правонарушении из-за отдаленности нахождения Администрации. Установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора срок является недостаточным для исполнения решения суда. Не указание или неверное указание времени, даты и события административного правонарушения не могут быть устранены.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности в срок до ДАТА обеспечить финансирование для проведения ремонтных работ здания филиала МКОУ «ООШ <адрес> имени Героя Советского союза ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, необходимых для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Постановление получено Администрацией ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Постановление получено Администрацией ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут ДАТА документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Администрацией ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не учтено следующее.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ДАТА судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производство возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 приведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДАТА получено должником Администрацией муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> ДАТА.

Таким образом, срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, истекал ДАТА.

Как следует из материалов дела, постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора вынесено ДАТА, то есть до истечения срока для добровольного исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем. Таким образом, оснований для вынесения указанного постановления, а также последующего направления ДАТА требования об исполнении решения суда во вновь установленный срок до ДАТА у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельство, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесение постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч 1 с. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская