Дело № 2а-3407/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 5 июля 202 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Трушкове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении ему временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. Требование мотивировано тем, что в отношении должника ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство № <данные изъяты>. Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству по уплате административных штрафов составляет 61731 руб. 87 коп. Задолженность административным ответчиком не погашена. Судебный пристав-исполнитель просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 сроком до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался судом неоднократно по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, телеграмма не вручена. Иное место нахождения административного ответчика суду не известно. Таким образом, указанное юридически значимое сообщение в силу разъяснений, содержащихся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Представители заинтересованных лиц– ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», Московской административной дорожной инспекции, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представители ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. Отзывов на иск по существу спора от заинтересованных лиц в суд не поступало.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2а-1989/2022 (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 указанной части статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальные правила, регламентирующие порядок ограничения права выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, в качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросо-вестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем, такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2014 года № 1563-О).
Судом установлено, что <данные изъяты> в отношении должника ФИО2, <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № <данные изъяты>, включающие в себя следующие исполнительные производства:
1. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 2 <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
2. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 5000 рублей;
3. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 1500 рублей;
4. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
5. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
6. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 800 рублей;
7. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты> предмет исполнения - штраф 3000 рублей;
8. <данные изъяты>, возбуждено на основа-нии постановления ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения- штраф 500 рублей;
9. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковоч-ного пространства» от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 5000 рублей;
10. № <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
11. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
12. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
13. <данные изъяты>, возбуждено на осно-вании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
14<данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 1500 рублей;
15. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
16. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
17. <данные изъяты> возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
18. <данные изъяты>, возбуждено на осно-вании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
19. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
20. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
21<данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 3 <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
22. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
23. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
24. <данные изъяты> возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
25. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 1500 рублей;
26. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 1500 рублей;
27. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
28. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
29. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
30. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
31. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 1500 рублей;
32. <данные изъяты> возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 3000 рублей;
33. <данные изъяты> возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
34. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты> предмет исполнения - штраф 500 рублей;
35. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
36. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
37. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
38. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 8 <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
39. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
40. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
41. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 1500 рублей;
42. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
43. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 3000 рублей;
44. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
45. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковоч-ного пространства» от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 5000 рублей;
46. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
47. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
48. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
49. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты> предмет исполнения - штраф 500 рублей;
50. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 500 рублей;
51. <данные изъяты> возбуждено на основа-нии постановления Московской административной дорожной инспекции от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 5000 рублей;
52. <данные изъяты>, возбуждено на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты>, предмет исполнения - штраф 2000 рублей.
Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству № <данные изъяты> составляет 61731 руб. 87 коп.
Двухмесячные сроки совершения исполнительных действий по возбужденным исполнительным производствам истекли (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), как и сроки для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах (части 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об об исполнительном производстве).
<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 вынесено постановление об исполнительном розыске.
Согласно справке Межрайонного отдела судебных приставов по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл о суммарной задолженности по сводному исполнительному производству, задолженность ФИО2 составляет 61371 руб. 87 коп.
Таким образом, судом установлены обстоятельства, являющиеся в силу ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для установления должнику– ответчику по делу временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Факт наличия задолженности ФИО2 не оспаривается, доказательства уплаты долга, а также наличия уважительных причин, не позво-ливших исполнить требования исполнительных документов, административным ответчиком суду не представлены.
Должником требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время. Сведения о незаконности исполнительных документов, постановлений о возбуждении исполнительного производства и об их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд должнику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых также не представлено.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>, до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству № <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение в окончательной форме
составлено 12 июля 2022 года.
Решение13.07.2022