дело №2-1-627/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 05 октября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ему было отказано. С отказом он не согласен, поскольку постоянно проживал и работал в указанной зоне, в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано <адрес>. Между тем, наименование <адрес> было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало <адрес>, которое и должно было включаться в указанный Перечень. Жителям данного села фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика ГУ-ОПФ РФ назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживал с родителями в их доме с братом и сестрой. В селе он проживал до окончания 8-летней Новопогореловской школы, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учился в ГПТУ-8 <адрес>, жил в данном городе в общежитии. С ДД.ММ.ГГГГ года до осени ДД.ММ.ГГГГ года он работал электрогазосварщиком КПД-1 в <адрес>, был зарегистрирован и проживал в <адрес>. С осени ДД.ММ.ГГГГ до весны ДД.ММ.ГГГГ года он служил в Советской Армии, с весны ДД.ММ.ГГГГ года до лета ДД.ММ.ГГГГ года он работал газосварщиком в совхозе «Сызранский» <адрес>, проживал в совхозной квартире. ДД.ММ.ГГГГ году он заключил брак в <адрес>. Затем с супругой летом ДД.ММ.ГГГГ года переехал в <адрес>, где он зарегистрировался по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени постоянно проживает в селе. В том же году колхоз «Путь Ильича» предоставил ему <адрес> в <адрес>, в которой он в данный момент и проживает, с ДД.ММ.ГГГГ года семья из села никуда не уезжала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в местном колхозе «Путь Ильича» электрогазосварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по 2002 год – сторожем в Новопогореловской школе. Его супруга работала бухгалтером в правлении колхоза, скотником, осеменатором, а также медицинской сестрой в ФАП этого же села. От брака имеется дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он является получателем пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (как электрогазосварщик). К ответчику с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ по достижении 58 лет, но было отказано из-за неверного наименования села в Перечне населенных пунктов, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения. Село всегда называлось <адрес>, села <адрес> никогда не было.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, действовавшим до 01.02.1998, населенный пункт <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако населенный пункт <адрес> в данном перечне отсутствовал. При установлении тождественности указанных населенных пунктов продолжительность проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составит 11 лет 06 месяцев 10 дней, что даст ему право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии. Поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия ему может быть назначена не ранее 1 числа следующего месяца, то есть не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается его свидетельством о рождении серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, отметки в паспорте истца, он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация содержится и в справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из существа которой следует, что истец зарегистрирован, постоянно проживает и имеет жилое помещение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС №, принадлежащей истцу, трудовая деятельность ФИО1 непрерывно начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем сезонно и временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в колхозе (СКП, СПК) «Путь Ильича», расположенном в <адрес>.

Члены семьи ФИО1 - супруга ФИО3, дочь ФИО4, родство с которыми подтверждается свидетельствами о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, о рождении от серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, и сам истец за период проживания в селе получали профилактические прививки в Новопогореловском ФАП, дочь обучалась в МКОУ Новопогореловская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается их медицинскими картами, картами профилактических прививок, аттестатом об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что истец в указанный им период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал и работал на территории данного населенного пункта, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года, наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснил, что является уроженцем <адрес>, истца знает с детства. ФИО1 проживал в их селе вначале со своими родителями, у которых имелся собственный дом и были еще двое детей. Истец закончил в <адрес> школу, затем уехал из села учиться, после чего был призван в Советскую Армию. После демобилизации в июне ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 вернулся в село уже с супругой на постоянное место жительства, они стали проживать в квартире, которую им предоставил колхоз «Путь Ильича». Истец вплоть до ДД.ММ.ГГГГ годов работал в данном колхозе сварщиком, а затем в школе в обслуживающем персонале, а его (истца) супруга работала в местном ФАП. У ФИО1 от брака имеется дочь, его семья никуда из села не уезжала. Жителем села производились выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, они раньше положенного возраста выходят на пенсию, он сам (свидетель) вышел на пенсию по достижении 57-летнего возраста.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, работал главным зоотехником в колхозе «Путь Ильича», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главой администрации МО Новопогореловское сельское поселение, никуда из села не уезжал. Истца знает с ДД.ММ.ГГГГ года, когда тот с супругой приехал жить в их село. Семья истца стала проживать в квартире, которую ей предоставил колхоз «Путь Ильича», семья живет в ней по настоящее время. Работал ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ годов в колхозе сварщиком, его супруга – вначале в колхозе, а затем – в местном ФАП. У истца имеется дочь, которая проживала вместе с родителями, истец из села никуда не уезжал. Их село всегда называлось <адрес>, селом <адрес> оно никогда не называлось. Сельчанам предоставлялись льготы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, выплачивались в связи с этим компенсации, они выходят на пенсию раньше положенного возраста.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес> Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истца по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку ФИО1 на дачу подачи заявления ответчику о назначении пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, право на назначение пенсии в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 73 09 №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев