Решение по делу № 2-260/2023 от 17.01.2023 - о признании нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по основаниям ст. 51 ЖК РФ, возложении обязанности на ответчиков поставить <ФИО> и членов его семьи в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также обеспечении жилым помещением истцов по основаниям абзаца 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от <дата>. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

25RS0<номер>-05

Дело № 2-260/2023 (2-2832/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи А.В. Поповой,

при секретаре Ярославцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю о признании нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по основаниям ст. 51 ЖК РФ, возложении обязанности на ответчиков поставить ФИО1 и членов его семьи в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также обеспечении жилым помещением истцов по основаниям абзаца 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от <дата>. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,

установил:

истцы обратились в суд с указанным иском к У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю, указав в обоснование, что ФИО1 в <дата> г. заключил первый контракт на прохождение службы во внутренних войсках МВД России, контракт заключен до <дата> г. В последствии служба возобновлена в <данные изъяты> (<адрес>).

<дата>. ФИО1 был подан рапорт на имя командира <данные изъяты> <адрес>) о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

<дата>. протоколом № <номер> (решение жилищной комиссии <номер>) ФИО1 включен в число нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения служебной жилой площади на семью из 5 человек.

<дата>. между <номер> и ФИО1 заключен договор пользования жилым помещением № <номер> на проживание в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Совместно с ним были вселены: ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6

В последствии брак с ФИО4 был расторгнут, она выехала в другой регион. Дочь ФИО2 проживает совместно с ФИО1; дочь ФИО5 фактически не проживает в данной квартире; пасынок ФИО6 имеет регистрацию по данному адресу.

В <дата> г. ФИО1 согласно решению жилищной комиссии был признан нуждающимся в жилом помещении, но форма обеспечения (согласно Постановлению № 153) была выбрана жилищной комиссией не верно.

В дальнейшем ФИО1 неоднократно обращался в У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю с вопросом о возобновлении учета его в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением на основании ст.51 ЖК РФ и постановке в очередь для реализации права на жилище в соответствии с постановлением Правительства РФ № 153 от <дата>.

<дата>. У. <адрес> войск национальной гвардии РФ был дан ответ на обращение от <дата>., в соответствии с которым ФИО1 имеет право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В производстве Уссурийского районного суда находится гражданское дело № <номер> о выселении из жилого помещения. В обоснование своей позиции по данному делу У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю предоставлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии № <номер> от <дата>., по которой ФИО1 отказано во внесении изменений в решение жилищной комиссии У. Росгвардии по Приморскому краю от <дата>. в отношении ФИО1 и членов его семьи в возобновлении учета как нуждающегося в обеспечении жилым помещением на основании ст.51 ЖК РФ и постановке в очередь для реализации права на жилище.

Просит признать нуждающимся в жилом помещении ФИО1, действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ФИО6, возобновить учет и обеспечить жилым помещением.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд:

- признать нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями ФИО1, действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ФИО6 по основаниям ст.51 ЖК РФ;

- понудить У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю к постановке на учет ФИО1 и членов его семьи как нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- понудить У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю к обеспечению жилыми помещениями ФИО1 и членов его семьи по основаниям абзаца 3 пункта 1 ст.15 Федерального закона от <дата>. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 с иском не согласилась, представила письменные возражения, из которых следует, что в <дата> г. ФИО1 обращался в адрес У. Росгвардии по Приморскому краю с вопросом жилищного обеспечения в виде субсидии, ему был разъяснен порядок получения субсидии. В <дата> г. ФИО1 обращался по вопросу возобновления учета его как нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями на основании ст.51 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от <дата>. № <номер>, мотивируя выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от <дата>.

На основании приказа Росгвардии от <дата>. № <номер>, <данные изъяты> <адрес> ликвидирована и ее правопреемником назначено У. Росгвардии по Приморскому краю.

В рамках ликвидационных мероприятий войсковой части сведения об учете ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания и постановке в очередь на получение денежной выплаты (субсидии) для приобретения жилого помещения в собственность, У. не передавались.

В <дата> г. из отряда мобильного особого назначения У. Росгвардии по Приморскому краю <адрес>) в квартирно-эксплуатационную службу У. были переданы документы, свидетельствующие о рассмотрении в <номер> вопроса жилищного обеспечения прапорщика запаса ФИО1

В жилищном деле имеются сведения о периодах его военной службы и службы в исправительном учреждении:

С <дата>. по <дата>. ФИО1 проходил военную службу по призыву в <адрес>

<дата>. ФИО1 заключен первый контракт о прохождении военной службы <адрес>

С <дата>. уволен в запас по п. «а» ч.2 ст.49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с орг.-штатными мероприятиями.

С <дата>. по <дата>. проходил службу в <адрес>

С <дата>. по <дата>. проходил службу в <адрес>

С <дата>. по <дата>. проходил службу в <адрес>.

С <дата>. по <дата>. проходил службу в <адрес>

Согласно справке от <дата>. № <номер> выданной <адрес>, выслуга лет прапорщика ФИО1 на указанную дату в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

Согласно выписке из послужного списка от <дата>. № <номер>, выслуга лет военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

Из выписки из приказа <адрес> от <дата>. № <номер> с/ч следует, что прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, уволен приказом командира <адрес> от <дата>. № <номер> л/с в запас ВС РФ по п.п. «б» п.1 ст.51 Федерального закона от <дата>. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока военной службы по контракту с <дата>.

В период военной службы ФИО1 <дата>. между <адрес> и ФИО1 заключен договор пользования жилым помещением № <номер> на проживание в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с <дата>., о чем составлен акт приема-передачи. Совместно с ним в указанную квартиру была вселена член семьи – ФИО4 Указанный договор заключен на основании решения жилищной комиссии в/ч <адрес> от <дата>. (протокол № <номер>). В данном помещении ФИО1 проживает до настоящего времени. В Уссурийском районном суде Приморского края приостановлено рассмотрение дела о выселении семьи К-ных из этого жилого помещения (дело № <номер>) до рассмотрения настоящего спора по существу.

В жилищном деле имеется выписка из протокола жилищной комиссии <адрес> от <дата>. № <номер>, в которой указано, что рассматривается вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст.51 ЖК РФ и дальнейшей реализации права на жилище в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата>. № 153 и принятии на учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. Также указано, что к рапорту прилагаются документы и их копии, однако сам рапорт в материалах дела отсутствует.

Постановление по вопросу № <номер> протокола <адрес> от <дата>. № <номер> не содержит сведений о том, с какой даты, каким составом семьи признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в соответствии с п.п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ, не содержит расчет положенной площади жилого помещения, необходимой для предоставления, сведения о жилищных условиях.

В копии рапорта на имя командира <адрес> от <дата>. с резолюцией о подготовке документов в протокол от <дата>., предоставленного ФИО1, указана просьба признать его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении постоянным жильем в соответствии со ст.51 ЖК РФ, с дальнейшей реализацией права на жилище в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от <дата>. № 153, однако жилищная комиссия <адрес> протоколом от <дата>. № <номер> приняла решение обеспечить ФИО1 жилым помещением для постоянного проживания. Из содержания данного протокола не ясно, каким видом обеспечения принято обеспечить ФИО1

Документов, свидетельствующих о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от <дата>. № 512, не представлено, в материалах жилищного дела не содержится. Отсутствуют и документы, свидетельствующие о рассмотрении в период прохождения военной службы ФИО1 вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении в рамках абз.3 ч.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих». В связи с чем, вопрос о праве ФИО1 на жилищное обеспечение согласно указанной нормы права не мог быть разрешен на заседании жилищной комиссии У..

Согласно сведениям с У. МВД по Приморскому краю от <дата>. ФИО1 по учетам У. по работе с личным составом УМВД России по Приморскому краю не значится.

По сведениям ФИО8 России по Приморскому краю от <дата>. ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с <дата>. по <дата>., предоставлена копия послужного списка из архивного личного дела ФИО1 с отметкой о включении данного периода службы в стаж выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно сведениям ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата>. ФИО1 и члены его семьи согласно учетной документации в период с <дата>. по настоящее время в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по ГУФСИН России по Приморскому краю не числятся и на учете не состоят, государственный жилищный сертификат не получал, безвозмездная финансовая помощь не начислялась и не выплачивалась. Также не числятся и на учете не состоят для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и не предоставлялась единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с приказами Ф. России от <дата>. № 496 и от <дата>. № 550. Не числятся и на учете не состоят в списках сотрудников и пенсионеров, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также ему и членам его семьи не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма и по договору найма служебного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 уволен в запас ВС РФ <дата>. по п.п. «б» п.1 ст.51 Закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечению срока военной службы по контракту), выслуга лет военной службы которого на момент увольнения составляла <данные изъяты>, не имеет права на участие в указанной подпрограмме, поскольку не относится к категории граждан, установленной п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Решением жилищной комиссии У. Росгвардии по Приморскому краю от <дата>. № <номер> ФИО1 и членам его семьи отказано в возобновлении учета как нуждающегося в обеспечении жилым помещением на основании ст.51 ЖК РФ и постановке на очередь для реализации права на жилище в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата>. № 153.

<дата>. жилищной комиссией У. Росгвардии по Приморскому краю по результатам рассмотрения указания У. <адрес> войск национальной гвардии РФ от <дата>. о внесении изменений в ранее принятое решение жилищной комиссией (от <дата>., протокол № <номер>), ранее принятое решение оставлено без изменения.

С указанными решениями жилищной комиссии ФИО1 был ознакомлен, в установленном порядке их не обжаловал.

На момент увольнения ФИО1 в запас положения абз.3 ч.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» предусматривали, что военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата>. и совместно проживающим с ними членам семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 указанного ФЗ.

Также абз.12 ч.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» было установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 данного ФЗ.

Указывает, что ФИО1 при увольнении с военной службы <дата>., также на дату рассмотрения его жилищной комиссией <адрес> <адрес> (<дата>.) не имел оснований для признания его нуждающимися для жилищного обеспечения в рамках гарантий, установленных ст.15 Закона «О статусе военнослужащих», так как выслуга лет военной службы ФИО1 на дату увольнения составляла <данные изъяты> и основанием увольнения послужило истечение срока военной службы по контракту.

Полагает, что исковое заявление не содержит нормативного обоснования заявленных требований, также не приведены доказательства права ФИО6, проходящего очное обучение в <адрес>, на жилищное обеспечение в качестве совместно проживающего члена семьи военнослужащего.

Считает, что истцами пропущен срок исковой давности на подачу искового заявления.

В отзыве на уточненное исковое заявление представитель ответчика указывает, что для удовлетворения исковых требований истцом не предоставлено документов, свидетельствующих о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от <дата>. № 512, в материалах жилищного дела не содержится, отсутствуют документы, свидетельствующие о рассмотрении в период прохождения военной службы вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении, не соблюдены иные условия:

- ФИО1 не является действующим военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> г.;

- выслуга лет военной службы ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Увольнение ФИО1 в запас ВС РФ <дата>. по истечению срока военной службы по контракту, не имея одного из перечисленных «льготных оснований», не позволяет уволенному военнослужащему быть обеспеченным жилым помещением на основании абз.3 ч.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих».

Факт проживания ФИО1 в служебном жилом помещении после увольнения с военной службы, при наличии факта признания его нуждающимся в жилом помещении, а также при продолжительности военной службы в календарном исчислении 10 лет 3 месяца 5 дней в отсутствие определенных законом условий увольнения с военной службы, не влечет возникновение у заявителя права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Обращает внимание суда на тот факт, что ФИО1 имеет перерыв военной службы с <дата>. по <дата>.

В положениях Федерального закона «О статусе военнослужащих» законодателем разделены понятия первого контракта о прохождении военной службы и контракта военной службы, в связи с чем У. придерживается позиции о применении оснований для жилищного обеспечения к военнослужащим непрерывно проходящим военную службу с периода действия Закона РФ от <дата>. № 4348-1 «О статусе военнослужащих» (до <дата>.).

Нахождение ФИО6 на иждивении ФИО1 было обусловлено несовершеннолетним возрастом пасынка и совместным проживанием. В настоящее время ФИО1 и ФИО6 проживают раздельно. <дата>. ФИО6 достиг совершеннолетия.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, дав оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд считает исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации, предусмотрено, что обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7, часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 5-П, от <дата> N 3-П и от <дата> N 3-П).

Федеральный закон о статусе военнослужащих, устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Таким образом, само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального закона о статусе военнослужащих.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона, по мнению суда, указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до <дата>, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в определениях от <дата> N 2271-О, от <дата> N 2527-О, от <дата> N 1046-О о том, что жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что первый контракт с истцом заключен до <дата>. На момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 21 год 10 месяцев 11 дней.

Из представленных материалов, выписки из протокола заседания жилищной комиссии У. Росгвардии по Приморскому краю № <номер> от <дата>., находящейся в учетном деле прапорщика в отставке ФИО1 следует, что в жилищном деле прапорщика ФИО1 имеется рапорт от <дата> на имя командира войсковой части <данные изъяты>, с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и заявление на имя командира войсковой части <данные изъяты>, с просьбой признать ФИО1 нуждающимся в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением в г. Калининграде, <адрес>. Также в жилищном деле содержится рапорт от <дата>, об отказе от предложенного жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Тула. На основании решения жилищной комиссии войсковой части <адрес> от <дата> протоколом № <номер> решено, включить ФИО1 в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», для получения служебной жилой площади составом семьи 5 человек.

<дата> с ФИО1 заключен договор пользования жилым помещением № <номер> на проживание в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, установлено, что в период прохождения службы ФИО1 решением жилищной комиссии войсковой части <адрес> от <дата> был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения служебной жилой площади на состав семьи 5 человек.

В последствии также в период прохождении службы ФИО1 и члены его семьи были обеспечены для проживания служебным жилым помещением.

На момент увольнения ФИО1 и члены его семьи продолжали проживать и проживают в настоящее время в служебном жилом помещении. Иного жилого помещения ФИО1 и члены его семьи не имели.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ говорится о предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и "иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище".

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются ФЗ "О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Полностью согласуются с приведенной нормой Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, положения подп. "ж" п. 7 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (далее Правил), которые к основаниям признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий относят и проживание на служебной жилой площади.

Таким образом, проживание ФИО1 и членов его семьи на служебной жилой площади является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении.

Согласно выписки из протокола № <номер> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от <дата> ФИО1, на основании п. 5 и п. 10 Постановления Правительства РФ от <дата> N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" был признан нуждающимся в обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Кроме этого, следует отметить, что в соответствии с п. 10 этого же постановления в общую продолжительность службы включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах законных оснований не включать в срок военной службы ФИО1 период службы в органах уголовно-исполнительной системы с <дата>. по <дата> не имелось.

Законных оснований для отказа в возобновлении ФИО1 в признании его нуждающимся в получении жилья и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы при наличии необходимой выслуги лет не имелось.

В суде ФИО1 ссылался на то, что первоначально документы о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения составлены и должны были быть направлены в адрес уполномоченного органа <дата>, то есть до его увольнения с военной службы.

Поскольку, как уже указывалось выше, ФИО1 при увольнении жильем обеспечен не был, то он в силу положений Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ имел право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая, что в материалах дела не содержится сведений о том, что истец и члены его семьи имеют в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения, а ответчиком также не представлено таких доказательств, то оснований для вывода о том, что ФИО1 не является нуждающимся в жилом помещении, не имеется.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не имел оснований для признания его нуждающимися для жилищного обеспечения в рамках гарантий, установленных ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела и фактическими обстоятельствами, а именно: 1) выпиской из протокола заседания жилищной комиссии У. Росгвардии по Приморскому краю № <номер> от <дата> (стр.3) из которой следует, что ФИО1 и члены его семьи составом 5 человек были включены в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» для получения служебной жилой площади. Впоследствии ФИО1 и члены его семьи были обеспечены служебным жилым помещением для проживания, согласно заключенного договора пользования жилым помещением; 2) протоколом жилищной комиссии войсковой части <адрес> № <номер> от <дата>, которым ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и дальнейшей реализации права на жилище в соответствии с Постановление Правительства РФ от <дата> № 153 и принятии на учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Доказательств того, что У. Росгвардии по Приморскому краю наделено полномочиями аннулировать решения, принятые жилищными комиссиями войсковой части <адрес> № <номер> от <дата> и № 9 от <дата> в материалы дела не представлено.

Факт того, что пасынок ФИО1- ФИО6 в настоящее время достиг совершеннолетия и не проживает совместно с ФИО1, не лишает его реализации права как члена семьи военнослужащего, имеющего на момент заседаний жилищных комиссий на обеспечение жилым помещением этого права. При этом каких-либо доказательств того, что в настоящее время ФИО6 утратил право на обеспечение жилым помещением, как член семьи военнослужащего, кроме его совершеннолетия, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из представленных документов и материалов дела <дата> протоколом заседания жилищной комиссии У. Росгвардии по Приморскому краю ФИО1 отказано в возобновлении учета как нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями о чем последнему стало известно в <дата> году в ходе рассмотрения гражданского дела № <номер> о выселении из жилого помещения.

Следовательно срок исковой давности на момент обращения в суд с исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Судом отклоняются доводы стороны ответчика относительно того, что ему не были переданы все документы из войсковой части <адрес>, где проходил службу ФИО1 по тем основаниям, что они не отвечают требованиям добросовестности по смыслу ст. 10 ГК РФ, а также учитывает то, что в сложившейся ситуации ФИО1 является более слабой стороной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имеющий продолжительность военной службы более 20 лет и являющийся не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилым помещением правомерно был признан в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы уполномоченным на то органом, а именно жилищной комиссией войсковой части 6889.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования ФИО1, <дата>. рождения <данные изъяты> ФИО2, <дата>. рождения, <данные изъяты> ФИО3, <дата>. рождения, <данные изъяты> к У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю частично удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата>. рождения <данные изъяты>, ФИО2, <дата>. рождения, <данные изъяты>), ФИО3, <дата>. рождения, <данные изъяты> нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.

Обязать У. Федеральной службы войск национальной Гвардии РФ по Приморскому краю поставить на учет ФИО1, <дата>. рождения <данные изъяты> и членов его семьи: дочь ФИО2, <дата>. рождения, <данные изъяты> и пасынка ФИО3, <дата>. рождения, <данные изъяты> в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.В. Попова