Решение по делу № 2-182/2025 от 11.07.2025 | Монастырщинский районный суд (Смоленская область)

Дело № 2-182/2025

УИД67RS0017-01-2025-000208-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Хиславичи 11июля 2025г.

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Г.Г.

при секретаре Н.В. Гриневич

с участием пом. прокурора Митраковой Р.С.

представителя 3 лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов ФИО1, участвующего по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к Администрации муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области, с указанными выше исковыми требованиями обосновав их тем, что прокуратурой Хиславичского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов Администрацией муниципального образования « Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области, в ходе которой выявлены нарушения п. 28.ч.1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ « к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области проведено внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие в области гражданской обороны (далее по тексту — ВН КНМ ГО) в отношении Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Хиславичского района Смоленской области была направлена информация о выявленных нарушениях законодательства о гражданской обороне.

На основании предоставленной информации прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Хиславичский район» Смоленской области внесено представление о необходимости устранить выявленные нарушения. Полученным ответом, Администрация выявленные нарушения обязалась устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Хиславичского района отделом надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области направлена информация об исполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений № №

По результатам ВН КНМ ГО выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, а именно:-план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области не соответствует требованиям приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № дсп (приложение (карта) «План эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне» не соответствует требованиям приказа МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № № дсп (отсутствует согласование с Главным управлением МЧС России по Смоленской области и Председателем эвакуационной комиссии Смоленской области)), чем нарушено обязательное требование абзаца второго части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

-план основных мероприятий муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области не согласован с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации чем нарушено обязательное требование абзаца первого пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утверждено Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

- не представлен Перечень объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области, чем нарушено обязательное требование абзаца второго части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О гражданской обороне»;

-не представлен расчет потребности в запасах гражданской обороны в соответствии с возможной обстановкой, определенной в плане гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, исходя из возможного количества пострадавшего населения, обеспечения аварийно- спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, чем нарушено обязательное требование абзаца второго части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № №ФЗ «О гражданской обороне»;

-не созданы в целях гражданской обороны запасы материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств, чем нарушено обязательное требование абзаца третьего пункта 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утверждено Приказом

МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

-не представлены документы, подтверждающие выполнение требований подпункта «в» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (в полном объеме), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (организацию и проведение подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны; осуществление подготовки личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; осуществление организационно методического руководства и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципальных образований; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности либо обеспечение дополнительного профессионального образования или курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях), чем нарушено обязательное требование абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О гражданской обороне»;

-не представлены документы, подтверждающие выполнение требований пунктов <данные изъяты> Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программами программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, чем нарушено обязательное требование абзаца второго, части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О гражданской обороне».

Просит суд обязать администрацию МО »Хиславичский муниципальный округ» привести в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ »О гражданской обороне» следующие действия:

привести в соответствие с требованиями приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г.№ № дсп план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области;

согласовать с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации план основных мероприятий муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области;

подготовить и представить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области Перечень объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области;

произвести расчет потребности в запасах гражданской обороны в соответствии с возможной обстановкой, определенной в плане гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, исходя из возможного количества пострадавшего населения, обеспечения аварийно- спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

представить документы, подтверждающие выполнение требований подпункта «в» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (в полном объеме), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (организацию и проведение подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны; осуществление подготовки личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; осуществление организационно методического руководства и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципальных образований; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности либо обеспечение дополнительного профессионального образования или курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях);

представить документы, подтверждающие выполнение требований пунктов <данные изъяты> Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Так как, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Администрации муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области допущены указанные нарушения законодательства о гражданской обороне и противодействии терроризму.

В судебном заседании пом.прокурора Митракова Р.С. участвующий на сторонне истца, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, одновременно, указав, что заявленные требования признает (заявление прилагается).

Представитель 3 лица отдела надзорной и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов ФИО1 просил заявленные требования прокурора удовлетворить.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя Администрации МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области.

Заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194.198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Барсукова.