Решение по делу № 2-575/2022 от 28.11.2022 | Яйский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Яйского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий. Требования мотивирует

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Яйского района Кемеровской области к муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Дело № 2 – 575/2022 <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-000893-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Яя 28 ноября 2022 года

Яйский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.

с участием помощника прокурора Яйского района Кемеровской области Зиминой Т.В.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

установил:

Требования мотивирует тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и приказа прокурора Кемеровской области-Кузбасса от 18.11.2021 № 455 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства Яйского муниципального района к прохождению осеннее-зимнего периода 2022-2023 г.г. В ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства в области теплоснабжения и электрохозяйственной деятельности. Установлено, что основным видом деятельности муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального является, в том числе производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. В связи с чем, объекты коммунальной инфраструктуры, включая 1 котельных на территории п.г.т. Яя и 13 источников теплоснабжения сельских территорий администрацией округа были переданы в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа. Вышеуказанные источники жизнеобеспечения, обеспечивают теплоснабжением объекты социальной инфраструктуры, образовательные учреждения, жилые дома и другие объекты социальной сферы территории Яйского муниципального округа. Однако, как показали результаты настоящей проверки, работа эксплуатируемых МУП «ЯТО» котельных осуществляется с нарушением действующего законодательства, поскольку техническое освидетельствование производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок дымовых труб ряда котельных с привлечением специализированной организации вышеуказанной эксплуатирующей организацией организовано и проведено не было. Согласно пунктам 7-8 части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.201 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Безопасность объектов теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений). В соответствии с пунктом 2.2.1. названных Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда. Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (пункты 3.3.1; 3.3.9 Правил). Пунктом 3.3.14 Правил предусмотрено, что в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдена за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов вантовых оттяжек и их креплений один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом. Однако в ходе проведения проверки в деятельности вышеуказанной ресурсоснабжающей организации были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе: в нарушение п. 3.3.9 Правил не проведено техническое освидетельствование производственного здания сооружений котельных, которое проводится один раз в 5 лет специализированной организацией; в нарушение п. 3.3.14 Правил не проведено инструментально - визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. Не проведена проверка вертикальности труб геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовываете внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы. Обязанность по осуществлению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, согласно законодательству, несет поставщик теплоэнергии, в том числе МУП «ЯТО». Таким образом, обеспечение функционирования котельных является обязанностью МУП «ЯТО» как организации, эксплуатирующей тепловые энергоустановки на основании договоров аренды, заключенных между КУМИ Администрации Яйского муниципального округа и МУП «ЯТО», в связи с чем, МУП «ЯТО» обязано проводить обследование строительных конструкций зданий и дымовых труб. Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что Администрация РСО не в полной мере выполняет требования установленных и обязательных к соблюдению норм эксплуатации котельного оборудования и электроустановок, 15.09.2022 на имя директора МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа внесено представление с требованием их устранения. Однако, требования прокурора, указанные в представлении, были не выполнены. Согласно представленного 17.10.2022 ответа на представление (исх. №), не предпринято никаких конкретных мер для устранения нарушений закона. Поскольку из содержания ответа следует, что в целях технического обследования дымовых труб котельных в количестве 21 шт., согласно перечню и обследования зданий котельных и технической диагностике тепловых сетей МУП «ЯТО» со специализированной организацией ООО «Промекс» 03.08.2022 было заключено два договора. Тем не менее, предоплата по данным договорам до настоящего времени подрядчику перечислена не была, что в свою очередь свидетельствует о не исполнении своих обязательств со стороны заказчика - МУП «ЯТО» и соответственно приводит к несоблюдению вышеуказанных требований закона, регламентирующих исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Непринятие должных мер к организации работы на котельных ведет к снижению возможности теплоснабжающей организации по обеспечению безаварийной работы эксплуатируемых объектов, создает угрозу по бесперебойному снабжению потребителей тепловой энергией, что является недопустимым. Нарушение требований действующего законодательства в области теплоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что является недопустимым.

Истец просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния объектов теплоснабжения и электрохозяйственной деятельности в соответствие с нормативными актами Российской Федерации, а именно:

- во исполнение пункта 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 провести техническое обследование (освидетельствование) с привлечением специализированной организации дымовых труб 21 котельной, расположенных на территории Яйского муниципального округа со специализированной организацией: 1) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 2) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 3) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 4) металлическую дымовую трубу 16 м., котельной школы <адрес>; 5) металлическую дымовую трубу 14 м., котельной <адрес> горка; 6) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 7) металлическую дымовую трубу 14 м., в котельной школы п. <адрес>; 8) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной <адрес>; 9) кирпичную дымовую трубу 25 м. у основания 2500 мм., в котельной д. Марьевка; 10) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной с. Яя-Борик; 11) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 12) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, п.г.т. Яя, по <адрес>; 12) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, п.г.т Яя, по <адрес>; 14) металлическую дымовую трубу 22 м., в котельной №, п.г.т. Яя, по <адрес>; 15) металлическую дымовую трубу 22 м., в котельной №, п.г.т. Яя, по <адрес>; 16) металлическую дымовую трубу 22 м., в котельной №, п.г.т. Яя, по <адрес>; 17) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной №, п.г.т. Яя, по <адрес>; 18) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, <адрес>; 19) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, <адрес> по <адрес>; 20) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной, <адрес>, по <адрес>; 21) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной, <адрес>, <адрес>.

- в силу требований пункта 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 осуществить техническое инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб (освидетельствование) с привлечением специализированной организации зданий двух котельных и технической диагностике трубопроводов (тепловых сетей):

1) котельной (строительный объем 1270 куб. м.), расположенной в <адрес>, по <адрес>;

2) котельной <адрес> (строительный объем 346 куб. м.);

3) 14 участков трубопроводов тепловых сетей протяженностью 725, 8 м.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа, в лице ФИО1, в судебном заседании признал исковые требования, о чём представил адресованное суду заявление в письменной форме, которое по его просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2022.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа, в лице ФИО1, не возражал против установления данного срока.

Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района к муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа, в лице ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района к муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий, обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, ему понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.

В связи с чем с ответчика МУП «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа в срок до 31.12.2022 принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния объектов теплоснабжения и электрохозяйственной деятельности в соответствие с нормативными актами Российской Федерации, а именно:

- во исполнение пункта 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 провести техническое обследование (освидетельствование) с привлечением специализированной организации дымовых труб 21 котельной, расположенных на территории Яйского муниципального округа со специализированной организацией: 1) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 2) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 3) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 4) металлическую дымовую трубу 16 м., котельной школы <адрес>; 5) металлическую дымовую трубу 14 м., котельной <адрес> горка; 6) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 7) металлическую дымовую трубу 14 м., в котельной школы п. <адрес>; 8) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной <адрес>; 9) кирпичную дымовую трубу 25 м. у основания 2500 мм., в котельной <адрес>; 10) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной <адрес>; 11) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной <адрес>; 12) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, п.г.т. Яя, по <адрес>; 12) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, <адрес> по <адрес>; 14) металлическую дымовую трубу 22 м., в котельной №, <адрес>, по <адрес>; 15) металлическую дымовую трубу 22 м., в котельной №, <адрес>, по <адрес>; 16) металлическую дымовую трубу 22 м., в котельной №, <адрес>, по <адрес>; 17) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной №, <адрес>, по <адрес>; 18) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, <адрес>; 19) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной №, <адрес>, по <адрес>; 20) металлическую дымовую трубу 16 м., в котельной, <адрес>, по <адрес>; 21) металлическую дымовую трубу 18 м., в котельной, <адрес>, <адрес>

1) котельной (строительный объем 1270 куб. м.), расположенной в п.г.т. Яя, по <адрес>;

2) котельной <адрес> (строительный объем 346 куб. м.);

3) 14 участков трубопроводов тепловых сетей протяженностью 725, 8 м.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>