Судья Шапкина Е.В. Дело № 33-1683/2023

дело № 2-1046/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – Бейтуганова А.З.,

судей Бижоевой М.М. и Сохрокова Т.Х.,

при секретаре: Тлостанове Т.К.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ОПОиСЗ,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сохрокова Т.Х. гражданское дело по иску ФИО3 к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики о взыскании денежной компенсации в размере 2836752 рубля,

по апелляционной жалобе Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от 14 февраля 2023 года,

установил а:

ФИО3 обратился в суд с иском к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство, Минфин КБР) за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики о взыскании денежной компенсации в размере 2836752 рубля, мотивируя следующим.

Постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П-СР он был назначен на должность Председателя Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

Статьей 3 Закона КБР «Об упразднении Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики и признании утратившим силу Закона КБР «О Конституционном Суде КБР» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ прекращены полномочия судей Конституционного Суда КБР с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он удален в отставку. При удалении его в отставку ему было выплачено выходное пособие, предусмотренное частью 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе судей в Российской Федерации", однако, компенсация, установленная частью 6 ст. 9 того же Закона, не выплачена. Сумма его ежемесячного денежного вознаграждения для целей исчисления размера компенсации составляет 236396 рублей. Таким образом, размер компенсации, предусмотренный ч. 6 ст. 9 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», составляет 2836752 руб. (236396 руб. х 12 мес. = 2836752 руб.). В связи с тем, что до настоящего времени указанная компенсация ему не была выплачена, он обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 заявленный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав, что Минфин КБР является ненадлежащим ответчиком.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом исправлений описок, внесенных определениями суда от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, Министерство финансов КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить названное решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, мотивируя следующим.

Минфин КБР в соответствии с постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики» является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере и выполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание самого Министерства.

Министерство труда и социальной защиты КБР в соответствии с постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О Министерстве труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики» организует работу по назначению, перерасчету пособий и других денежных выплат социального характера, установленных законодательством, непосредственно и через подведомственные названному Министерству государственные казенные учреждения, а также контроль за их осуществлением.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О мерах по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-PЗ «Об упразднении Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики и признании утратившим силу Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» Министерство труда и социальной защиты КБР определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по назначению и выплате выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда КБР, пребывающим в отставке, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, иных выплат, подлежащих назначению и выплате судьям Конституционного Суда КБР, пребывающим в отставке, в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Минфин КБР является ненадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям, не имеет неисполненных обязательств перед истцом, а также неисполненных заявок на оплату расходных обязательств перед уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики выполняющим функции главного распорядителя бюджетных средств в полном объеме в соответствии с пунктом 6.1.7 постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О Министерстве труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики».

Однако, в соответствии с постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О мерах по обеспечению исполнения Республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики» главные распорядители средств республиканского бюджета (в данном случае – Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики) в случае использования (перераспределения) зарезервированных бюджетных ассигнований направляют в Минфин КБР предложения об изменении сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и лимитов бюджетных обязательств с указанием сведений об объемах и о направлениях их использования (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований). Расчеты должны подтверждаться первичными документами.

Данное обстоятельство, а также факты, изложенные в исковом заявлении, не свидетельствуют о неисполнении Минфином КБР возложенных обязанностей, и соответственно не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Суд первой инстанции при рассмотрении заявленных требований не принял во внимание отсутствие неисполненных обязательств у Минфина КБР непосредственно перед истцом, а также уполномоченным исполнительным органом государственной власти КБР.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции истец в суд не явился.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Сохрокова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем ответчика Министерство финансов КБР – ФИО2, выслушав возражения представителя истца ФИО3 – ФИО1, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 названного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П-СР в соответствии с п. «д» статьи 101 Конституции КБР, статьи 8 Закона КБР «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики», ФИО3 назначен на должность Председателя Конституционного Суда КБР.

Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы", частью 2 статьи 17 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ "О поправке к Конституции Кабардино-Балкарской Республики", упразднен Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 3 указанного Закона с ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия судей Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики. Судья Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики, полномочия которого прекращены в соответствии с частью 1 названной статьи, считается удаленным в отставку.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №-к истец ФИО3 удален в отставку на основании вышеуказанного Закона.

Согласно положениям Федерального конституционного закона "О судебной системе" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), финансирование Конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе судей в Российской Федерации" в случае упразднения или реорганизации суда, а также, если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется ежемесячное денежное вознаграждение. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО3, уйдя в отставку без перевода, в связи с упразднением Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение компенсации в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности, однако, до настоящего времени, он ее не получил, доказательств обратного суду не представлено.

Из расчета суммы выходного пособия в связи с отставкой Председателя Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики ФИО3, усматривается, что размер его ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого при выплате компенсации в связи с ликвидацией или реорганизации составляет 236396 руб.. Таким образом, размер компенсации, предусмотренный ч. 6 ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе судей в Российской Федерации" составляет 2836752 руб. (236396 руб. х 12 мес. = 2836752 руб.). Суд первой инстанции признал расчет истца ФИО3 правильным, а также учел, что ответчиком он не оспорен, альтернативный расчет не представлен.

Судебная коллегия не имеет оснований не согласиться с указанными выводами суда, как и с выводом о неправомерности доводов апеллянта о том, что Министерство финансов КБР является ненадлежащим ответчиком, поскольку в данном случае, Министерство выступает в качестве представителя указанного публично-правового образования, которое и выступает надлежащим ответчиком по заявленному требованию.

При этом доводы представителя Министерства о том, что в бюджете Кабардино-Балкарской Республики на текущий финансовый год предусмотрены расходы на финансирование спорных выплат, главным распорядителем бюджетных средств по которым установлено Министерство труда и социальной защиты КБР, не подтверждены доказательствами, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем, не могут быть приняты Судебной коллегией.

При установленных обстоятельствах, Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о подтверждении доводов истца ФИО3, на которых основаны его исковые требования, следовательно, основания для удовлетворения иска установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

определил а:

решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.З. Бейтуганов

Судьи М.М. Бижоева

Т.Х. Сохроков