Дело № 5-144/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2023 года пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 М, <дата> рождения, <гражданство>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, уроженца <место рождения>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <семейное положение>, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, которому разъяснены права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка,

УСТАНОВИЛ :

25 апреля 2023 года в период времени с 02 часов 00 минут до 03 часов 30 минут в ходе проверки документов с применением информационных ресурсов МВД России в служебном помещении № 201 МП Отд МВД России по Ольскому району, расположенном по ул. Каширина, д.4 в пос. Ола, Ольского района, Магаданской области, установлено, что ФИО1 07 декабря 2018 года в 00 час. 01 мин. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно до 06 декабря 2018 года включительно.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. По существу пояснил, что не смог оформить регистрацию, официально трудоустроиться и зарабатывал случайными заработками, чтобы обеспечить своих детей и дать им образование. Просил назначить наказание в виде штрафа без его выдворения, так как в Российской Федерации живет его супруга и трое несовершеннолетних детей. Его супруга получила гражданство Российской Федерации и уже решается вопрос об оформлении гражданства Российской Федерации на его детей.

Участвующий при рассмотрении дела представитель административного органа ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что ФИО1 на миграционном учете в Магаданской области не состоит, по представленному им отрывному бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в Магаданскую область в настоящее время проводится проверка.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ) следует, что законно находящимся в РФ иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ определяется сроком действия выданной ему визы, а для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, такой срок не может превышать 90 суток, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года № 023071;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДДД Отд МВД России по Ольскому району Р.В.И. от 25.04.2023, согласно которому 24.04.2023 в 23 часа 25 минут на ул. Каширина д.1 в п.Ола был остановлен автомобиль «Хонда Фит» г.р.з №, под управлением ФИО1 При проверке документов установлено, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, срок регистрации истек 07.06.2022. Также по миграционным учетам установлено нарушение ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание);

- объяснениями ФИО1 от 25 апреля 2023 года, указавшего, что на территорию РФ он прибыл в 2018 году для ведения трудовой деятельности, однако никто не желает заключать с ним трудовой договор, в связи с чем он зарабатывает на жизнь случайными заработками, чтобы помогать своей семье. Его супруга З.М.М. в марте 2022 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации в Республике Саха Якутия, где проживает в настоящее время. В марте 2022 года он по объявлению в одном из мессенджеров он передал документы для постановки на миграционный учет, и затем получил отрывную часть согласно которой он поставлен на учет на период с 10.03.2022 по 07.06.2022 в г.Магадане. В апреле 2023 года он взял в аренду автомобиль и поехал в пос.Ола, где был остановлен сотрудникам ДПС и был установлен факт его незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Он знал, что законным нахождением на территории РФ является заключение трудового договора, но не имел такой возможности;

- копией миграционной карты серии № и сведениями информационных баз данных «Территория» и «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 на территории РФ находится с 08.09.2018, цель въезда – работа, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с 08.09.2018;

- согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО1 не судим.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 в 00 часов 01 минуту 07 декабря 2018 года допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, что обнаружено должностным лицом миграционного пункта 25.04.2023 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается признание вины и раскаяние в содеянном, <семейное положение>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, не имеется.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 названного Кодекса, он основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <семейное положение>, его супруга получила гражданство Российской Федерации, о чем копия паспорта, выданного МВД по Республике Саха (Якутия).

Согласно пояснениям ФИО1 его супруга вместе с несовершеннолетними детьми проживает в <адрес>.

При таком положении выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении его прав на уважение семейной жизни, в связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, учитывая при назначении ФИО1 административного наказания характер совершенного им правонарушения, его общественную опасность, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прочные социальные и семейные связи на территории РФ, прихожу к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания в отношении последнего должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать ФИО1 М виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счёт 03100643000000014700 в отделении Магадан Банка России, БИК 014442501, КБК 18811601181019000140, УИН 18891499990014981704.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Ю. Ожегова