РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-473/2022

УИД 38RS0009-01-2022-000707-42

г. Зима 24 июня 2022 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Сурановой С.А., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Гринчук А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по оборудованию специализированных сооружений для размещения ледовых и снежных отходов,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по оборудованию специализированных сооружений для размещения ледовых и снежных отходов.

В обоснование иска указано, что **.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлено несанкционированное место складирования снега на пересечении , в 128 метрах от дома по адресу: мкр. Ангарский, 22. Вышеуказанное место складирования снега находится на землях Зиминского городского муниципального образования, собственность на которые не разграничена. На момент мониторинга в данном месте грузовым автомобилем коммунальных служб города осуществлялась разгрузка собранного с улиц города снега. Вместе с тем администрацией Зиминского городского муниципального образования мер по ликвидации вышеуказанной свалки не принято, что нарушает требования законодательства. По факту выявленных нарушений мэру Зиминского городского муниципального образования **.**.** внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление межрайонной прокуратуры администрация Зиминского городского муниципального образования указала, что у администрации отсутствуют снегоплавительные установки, а также соответствующие места для складирования снежных масс. Зиминский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования оборудовать специализированные сооружения (места), предназначенные для размещения ледовых и снежных отходов в соответствии с п. 34 СанПиН **.**.**-21 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Гринчук А.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.** №, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от **.**.** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона от **.**.** N 52-ФЗ).

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0). Из указанного следует, что к таким отходам относится, в том числе, и снег.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Пункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 4.12 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», запрещается размещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на площади зеленых насаждений.

Пунктами 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Исходя из положений ст.ст. 1, 12 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из содержания п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", органы местного самоуправления городского округа осуществляют права собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если они расположены на его территории.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО1 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования оборудовать специализированные сооружения (места), предназначенные для размещения ледовых и снежных отходов в соответствии с п. 34 СанПиН **.**.**-21 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.