Судья Нарожный И.О. Дело № 7р – 739/2023
РЕШЕНИЕ
г.Красноярск 05 июля 2023 года
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Кузнецовой Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 265 от 24 марта 2023 года заместителя начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 администрация г.Красноярска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, администрация г.Красноярска не исполнила в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2022 года, заявленное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №14747/22/24097-ИП, о предоставлении ФИО на территории г.Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2023 года жалоба администрации г.Красноярска на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник администрации г.Красноярска Кузнецова Д.В. просит постановление и решение суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием вины администрации г. Красноярска в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, приводя доводы о принятии администрацией г.Красноярска всех необходимых мер для исполнения решения суда, отсутствии финансирования.
В судебном заседании потерпевшая ФИО возражала против удовлетворения жалобы. Иные лица, надлежаще извещённые о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Красноярска и решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из дела следует, что 21 апреля 2022 года Центральным районным судом г. Красноярска был выдан исполнительный лист ФС № 030668044 по гражданскому делу № 2-7409/2021. Предмет исполнения: обязать администрацию г.Красноярска предоставить ФИО на территории г.Красноярска благоустроенное жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.25-26).
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 12 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство (л.д.27-28).
19 октября 2022 года в отношении должника- администрации г.Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.29).
Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации г.Красноярска 20 октября 2022 года, установлен срок исполнения исполнительного документа - до 18 декабря 2022 года.
Поскольку администрация г.Красноярска данное требование в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.
Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2021 года обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО возлагается на администрацию г.Красноярска, которая является должником (л.д.11).
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 04 апреля 2022 года решение Центрального районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2021 года оставлено без изменения (л.д.12-14).
Решение, вступившее в законную силу 04 апреля 2022 года, на момент направления должнику судебным приставом исполнителем требования, не исполнялось.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
В деле нет сведений о том, что администрации г.Красноярска в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочки исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования. Соответственно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.
Кроме того, в деле не имеется данных о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя и до окончания установленного в нём срока исполнения администрация г.Красноярска в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо эффективные меры к предоставлению ФИО жилья.
В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание администрации г.Красноярска определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.
Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2023 года и постановление №265 от 24 марта 2023 года заместителя начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Д.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.