№ 2-1341/2023

24RS0056-01-2022-007068-61

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Чернышеве Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании незаконно полученной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной социальной выплаты. Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 13.09.2021 года обратился в территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Центральному району в г.Красноярске с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. В соответствии с подпунктом 3.4.4.10 Постановления, мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта № 137 от 23.09.2021 года. С ФИО1 заключен социальный контракт № 99-02-0137 от 04.10.2021 сроком на 7 месяцев (с 04.10.2021 года по 04.05.2022 года). Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении.

Впоследствии территориальным отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и расторжении социального контракта в одностороннем порядке с 16.12.2021 по причине не предоставления получателем помощи ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (пп.5 п. 35 Порядка). ФИО1 в нарушение п. 4.1 социального контракта не предоставил в территориальное отделение документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов. В адрес ФИО1 территориальным отделением направлено уведомление о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 250 000 руб. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. На данном основании истец просил суд взыскать с ФИО1 незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 руб.

В судебное заседание представитель истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ФИО2 (действующая на основании доверенности) исковые требования поддерживаем в полном объеме. Пояснила о том, что ответчик 12.09.2021 года обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. КГКУ «УСЗН» было принято положительное решение о предоставлении помощи на сумму 250 000 руб., сумма была перечислена на расчетный счет. 16.12.2021 года было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с непредставлением ФИО1 ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Представители КГКУ «УСЗН» дважды обращались к истцу с требованием о возврате денежных средств. Ответчик на связь не выходит, на письма и звонки не отвечает. Программа контракта индивидуальна для каждого получателя. Ответчик должен был представить бизнес-проект, представить ежемесячную отчетность.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заблаговременно заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил. Судебное извещение, направленное в его адрес, возвращено в суд с почтовой отметкой об истечении срока хранения, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

В соответствии с подпунктом 3.4.4.10 Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (Пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредоставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении, о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 13.09.2021 года обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

23.09.2021 года в адрес ФИО1 Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее – ТО КГКУ «УСЗН») направило уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан 04.10.2021 года между ФИО1 и КГКУ «УСЗН» в лице начальника территориального отделения по Центральному району в г.Красноярске Красноярского края ФИО3 заключен социальный контракт № 99-02-0137 сроком на 7 месяцев (с 04.10.2021 года по 04.05.2022года).

Согласно разделу 1 пункта 1.1. предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и заявителем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в пункте 1.2 социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Мероприятие (действие) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленно на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (п.1.2).

Разделом 2 пункта 2.1 социального контракта размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250 000 руб.

Разделом 3 пункта 3.2.2 подпункта 6 контракта управление обязано принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление заявителем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению №2 к социальному контракту.

Согласно разделу 4 пункта 4.1 подпункта 11 контракта заявитель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Срок действия социального контракта с 04.10.2021 года по 04.05.2022 года и вступает в силу со дня подписания сторонами (раздел 5 пункт 5.1).

Согласно приложению №1 к социальному контракту от 04.10.2021 года №99-02-0137 программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта: регистрация в качестве самозанятого, закупка основных средств: станок ЧПУ фрезерный Savinsname Start 1500, лазерный гравер для станка 15 Вт, компрессор и т.д., закупка материально-производственных запасов: пиломатериал, лакокрасочная продукция, осуществление предпринимательской деятельности.

Приложением №2 к социальному контракту предусмотрен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и социальной программой, который заявитель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В приложении №3 к социальному контракту представлен план организации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках действия мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно условиям социального контракта ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении.

16.12.2021 года Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором указано, что ФИО1 не выполнены мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации в полном объеме и в установленные сроки, а также не представлен ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, в связи с чем ТО КГКУ «УСЗН» прекращает оказания государственной помощи и досрочно расторгает социальный контракт №99-02-0137от 04.10.2021 года. Предлагает в добровольном порядке вернуть перечисленные денежные средства в размере 250 000 руб.

07.07.2022 в адрес ФИО1 территориальным отделением повторно направлено письмо о необходимости возврата средств. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.).

Ответчиком ФИО1 нарушены обязательства, предусмотренные п.4.1 заключенным социальным контрактом №99-02-0137от 04.10.2021 года, выраженные в не предоставлении в территориальное отделение документов, подтверждающих приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Ответчиком суду не представлено доказательств о наличие законных оснований для приобретения или сбережения незаконно полученной суммы государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250 000 руб., либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд не нашел оснований для освобождения ФИО1 от возврата денежной суммы социальной выплаты, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, паспорт №), проживающего по адресу: г.Красноярск, ул<адрес>, незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250 000 руб. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения».

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н. Дидур Н.Н. Дидур