Председательствующий: Ретуева О.Н. Дело № 33-5476/2023

№ 2-2319/2023

55RS0007-01-2023-001268-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 06 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Дзюбенко А.А.,

судей Дьякова А.Н., Поповой Э.Н.,

при секретаре Грамович В.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ответчика некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области» <...> на определение Центрального районного суда города Омска от 29 июня 2023 года о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Заслушав доклад судьи областного суда Дзюбенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского АО г. Омска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области» о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома. В обоснование указал, что многоквартирный дом № <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2046 годы, согласно которой ремонт фасада многоквартирного дома определен на 2032-2034 г. Краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта осуществление работ в указанном многоквартирном доме не предусмотрено. Фактический срок эксплуатации многоквартирного дома превысил 54 года, в то время как минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных стен до капитального ремонта при нормативных условиях эксплуатации составляет 40 лет. В ходе проведенной проверки совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Омской области, произведен визуальный осмотр многоквартирного дома, в результате которого установлено неудовлетворительное техническое состояние многоквартирного дома, требующее проведение капитального ремонта фасада здания.

Просил возложить на ответчика обязанность незамедлительно выполнить работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № <...>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, постановку вопросов перед экспертом оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области», действующий по доверенности, <...> в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что установленный региональной программой срок ремонта фасада на 2032-2034 г. обоснован. Возражал против назначения по делу судебной экспертизы.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Судом постановлено определение о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы для установления наличия либо отсутствия угрозы сохранности несущих конструкций, в том числе фасада многоквартирного дома по адресу: <...>, и определения необходимых мер, в случае выявления повреждений, для их устранения, производство которой поручено экспертам ООО «Судэкспертиза», с возложением расходов по ее проведению на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области».

В частной жалобе представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области» <...> просит отменить определение суда в части распределения расходов по проведению экспертизы и разрешить вопрос по существу. Указывает, что судебная строительно-техническая экспертиза была назначена по инициативе суда, ответчик возражал относительно ее назначения, в связи с чем соответствующие расходы должны быть возмещены за счет средств федерального бюджета. Полагает, что суд не включил в число юридически значимых обстоятельств установление ненадлежащего состояния конструктивных элементов многоквартирного дома. Также отмечает, что суд не учел положения ч. 4 ст. 95 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области» <...> обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно части 1 статьи 80 ГПК РФ в определении о назначении экспертизы суд, в том числе, указывает наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.

Исходя из положений действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определение о назначении судебной экспертизы может быть обжаловано только в части распределения судебных расходов (ст. 104 ГПК РФ) и в части приостановления производства по делу (ст. 218 ГПК РФ).

Доводы частной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на НО «РКФР» обязанность по оплате расходов на проведение судебной экспертизы, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № <...> построен в 1969 году.

Срок эксплуатации многоквартирного дома превысил 54 года. При этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных стен до капитального ремонта при нормативных условиях эксплуатации согласно ВСН 558-88 (р) составляет 40 лет.

В ходе проведенной проверки совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Омской области, произведен визуальный осмотр многоквартирного дома, в результате которого установлено неудовлетворительное техническое состояние многоквартирного дома, требующее проведение капитального ремонта фасада здания (л.д. 19 т. 1).

Решением Центрального районного суда г. Омска от 16 октября 2013 по гражданскому делу№ 2-4858/2013 по иску ФИО1 к Администрации города Омска, департаменту городского хозяйства Администрации города Омска на Администрацию города Омска как на бывшего наймодателя возложена обязанность произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с нормами содержания эксплуатации и ремонта жилищного фонда, в срок до 01.01.2015 года в части следующих элементов: водосточных труб и мелких покрытий по фасаду из стали оцинкованной; внутренних водостоков из труб стальных; дверных заполнений входных на лестничную клетку; окраски помещений водными составами; окраски лестничных клеток безводными составами, в том числе стен, потолков, столярных изделий, полов, лестничных решеток; трубопроводов холодной воды из труб газовых черных; задвижек и вентилей из чугуна; водомерных узлов; вентилей и кранов из латуни трубопроводов горячей воды; задвижки и вентили из чугуна, изоляция трубопроводов горячей воды; трубопроводы горячей воды из газовых черных труб при открытых схема; трубопроводы и домовые магистрали центрального отопления при открытых схемах; задвижки, вентили, изоляции трубопроводов центрального отопления; вводно-распределительные устройства, внутридомовых магистралей с распределительными щитками; сети дежурного освещения мест общего пользования и освещения помещений производственно-технического назначения».

Как следует из ответа департамента городского хозяйства Администрации города Омска на запрос суда, указанное решение не исполнено по причине отсутствия финансирования.

Вместе с тем, указанным решением на Администрацию города Омска не возложена обязанность провести капитальный ремонт фасада многоквартирного дома. Возложена обязанность поведения капитального ремонта иных конструктивных элементов.

Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 N 369-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы" было запланировано проведение капитального ремонта спорного многоквартирного жилого дома на период с 2027 по 2029 гг.

Постановлением Правительства Омской области от 25.12.2019 N 451-п "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 369-п" были внесены измерения в Региональную программу, в том числе в части переноса установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества МКД на более поздний период – с 2032 по 2034 год.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.

Исключения:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома о переносе срока капитального ремонта не принималось.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленным протоколом от 23.03.2023, определено в связи с угрозой обрушения дома выполнить ремонт фасада в 2023-2025г. Указанный протокол представлен в НО «РФКР МКД» 24.03.2023 г.

Согласно ст. 14 Закона Омской области от 18 июля 2013 года N 1568-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области" очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев:

1) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей, рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;

3) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента на момент формирования региональной программы капитального ремонта;

4) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан (пункт 1).

Содержание критериев очередности, установленных пунктом 1 настоящей статьи, методика и порядок оценки состояния многоквартирного дома по балльно-рейтинговой системе с учетом указанных критериев в целях включения его в региональную программу капитального ремонта устанавливаются органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального комплекса (пункт 2).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Закона Омской области от 18 июля 2013 года N 1568-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области" в региональную программу не включаются, а, следовательно, не подлежат капитальному ремонту многоквартирные дома

- признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- в которых имеется менее чем пять квартир;

- физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

- в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную Правительством Омской области;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Стороной истца в материалы дела представлено заключение, выполненное ООО «СтройтехЭксперт» по заказу управляющей многоквартирным жилым домом организации ЗАО «УК «Левобережье» в феврале 2023 года, согласно которому в многоквартирном доме расположено 44 квартиры. Из-за выявленных температурных трещин, отсутствия связи с продольными несущими стенами здания и осадок полов физический износ кирпичных стен оценивается в 41-60%, техническое состояние кирпичных стен оценивается как ограниченно работоспособное. Для кирпичных стен подъезда №2 в рядах 5-6 физический износ 67% и характеризует аварийное состояние.

Необходимо (применительно к предмету иска) выполнить фиксацию наружных и внутренних неармированных кирпичных стен от их растрескивания при помощи тяжей в двух уровнях перекрытий: четвертого и второго этажей.

Согласно ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в числе прочего ремонт фасада (часть 1).

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1.1).

Согласно п. 2 Состава услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, утв. постановлением Правительства Омской области от 6 апреля 2023 г. N 178-п в работы по ремонту фасада входят восстановление кирпичной кладки наружных стен, включая штукатурные работы, демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление), частичная перекладка кирпичной кладки стен до 5% от общей площади фасада.

В ходе рассмотрения дела ответчик ссылался на то, что износ кирпичных стен достигает 67 % и оценивается как аварийное состояние; работы по фиксации стен путем монтажа тяжей не могут быть выполнены в рамках капитального ремонта фасада, так как не входят в состав работ, проводимых в рамках капитального ремонта, утв. постановлением Правительства Омской области от 6 апреля 2023 г. N 178-п.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что определяя лицо, на которое следует возложить оплату по проведению экспертизы, следует исходить из того, что именно на ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ возложена обязанность обосновать заявленные возражения по иску, представить доказательства в обоснование своей позиции о том, что фондом обеспечивается своевременное проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, техническое состояние жилого дома не ухудшилось, является удовлетворительным, не создает угрозу проживающих в доме граждан.

Бремя доказывания того обстоятельства, что при определении срока проведения капитального ремонта 2032-2034 г.г. при наличии трещин в стенах кирпичного дома, для устранения которых по мнению специалистов ООО «СтройтехЭксперт» необходимо усиление несущих конструкций, состояние фасада не представляет угрозу безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан, лежит на ответчике.

Как указано судебной коллегией выше, согласно ст. 14 Закона Омской области от 18 июля 2013 года N 1568-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области" наличие таковой угрозы является критерием, учитываемым при определении очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании региональной программы капитального ремонта.

Из материалов дела следует, что управляющей организацией на трещины установлены маяки для определения динамики состояния стен.

Кроме того, указанный дом включен в региональную программу капитального ремонта. Ответчик же ссылается на то, что работы, определенные отчетом ООО «СтройтехЭксперт» для устранения недостатков состояния кирпичных стен, не могут быть проведены в рамках капитального ремонта.

В то же время ответчик ссылается и на то, что трещины стен занимают менее 30% площади стен, что не позволяет отнести работы по их устранению к капитальному ремонту, а также на то, что состояние стен явилось следствием невыполнения управляющей организацией работ по текущему ремонту.

Соответственно, на ответчике лежит обязанность по доказыванию обоснованности определенного им и зафиксированного в региональной программе капитального ремонта срока капитального ремонта фасада, в то же время и отсутствие оснований для проведения капитального ремонта, в том числе и вследствие невозможности либо нецелесообразности.

Таким образом, оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда города Омска от 29 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи_______________секретарь судебного заседания___________________________ Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.09.2023 г.