Дело № 2-422/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 г.

Николаевский районный суд

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием: помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района , в результате которой установлено, что имеются нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Ленинского сельского поселения, в том числе в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ-Р 50537-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» отсутствуют следующие дорожные знаки (2.1 - «Главная дорога», 1.23 - «Дети», 5.20 - «Искусственная неровность», 8.2.1-«Зонадействия»): по (км. 0+000-1+044)

2.1- 0+579, 1.23 - 0+591, 8.2.1 - 0+591, 5.20 - 0+579 (2 шт.),0+545 (2 шт.), а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка, всех типов.

По (км. 0+000 - 0+775):

2.1-0+428,0+459,0+537,0+560,0+644,0+660

Таким образом, на основании изложенного, деятельность администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района в сфере безопасности дорожного движения не соответствует требованиям федерального законодательства.

Указанные нарушения создают реальную угрозу безопасности движения транспортных средств и участков дорожного движения.

На основании изложенного просил обязать администрацию Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района установить в соответствии с ГОСТ-Р 50537-2017 дорожные знаки по (км. 0+000-1+044) 2.1 «Главная дорога»-0+579, 1.23 «Дети» - 0+591, 8.2.1 «Зона действия» 0+591, 5.20 «Искусственная неровность» - 0+579 (2 шт.),0+545 (2 шт.), а также горизонтальную дорожную разметку, всех типов.

По (км. 0+000 - 0+775):

«Главная дорога» - 0+428,0+459,0+537,0+560,0+644,0+660.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района в лице главы ФИО3 согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражает, вместе с тем просит предоставить срок для исполнения исковых требований три месяца.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО2, изучив материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, а также местная администрация, являющаяся исполнительно-распорядительный органом муниципального образования (ст. 34 Закона №131-ФЗ).

На основании ст. ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над Экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению опасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения, осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения опасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах», в которой рекомендовано органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Важнейшей целью указанной программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно- транспортных происшествий, и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах.

В силу п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Из пункта 1 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пункт 6 статьи 13 Закона №257-ФЗ определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Закона №257-ФЗ закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из частей 1, 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ также следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения

безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанным стандартом установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. комиссией в составе: ст. помощника прокурора ФИО4, старшего государственного инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по ФИО5 было проведено обследование автомобильных дорог общего пользования в границах . В результате обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах установлено: на а/м (км. 0+000 -1 +044) отсутствует горизонтальная дорожная разметка, всех типов; отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.1 - 0+579, 1.23 - 0+591, 8.2.1-0+591, 5.20 - 0+579 (2 шт.), 0+545 (2 шт.). По (км. 0+000 - 0+775) - отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.1 - 0+428,0+459,0+537,0+560,0+644,0+660. Нарушены пункты 6.3.1, 6.2.1, 6.2.3, требования ГОСТ-Р50597 2017 (л.д.6-7).

Согласно проекту ООО «Аспект-ДорЗнак» (л.д.8-16) разработана «Организация дорожного движения (схема дислокации дорожных знаков и горизонтальной разметки) на автомобильных дорогах и ».

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что на дорогах местного значения в границах Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района нарушены требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 части 2 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора не подлежит взысканию с администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района , освобождённого от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в соответствии с ГОСТ-Р 50537-2017 дорожные знаки по (км. 0+000-1+044) 2.1 «Главная дорога» - 0+579, 1.23 «Дети» - 0+591, 8.2.1 «Зона действия» 0+591, 5.20 «Искусственная неровность» - 0+579 (2 шт.),0+545 (2 шт.), а также горизонтальную дорожную разметку, всех типов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд .

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.А. Горбунова