Решение по делу № 2-4078/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, обязании устранить выявленные нарушения.

Дело № 2-4078/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 год г. Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

С участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Затеречного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, обязании устранить выявленные нарушения

Установил :

Прокурор Затеречного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания обратился с вышеуказанными требованиями.

Прокуратурой Затеречного района г. Владикавказа проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности отеля «Нартон», расположенного по адресу г. <адрес>.

Установлено, что помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, занимает отель ФИО5 где Индивидуальным предпринимателем ФИО1 предоставляются места для краткосрочного проживания граждан РФ.

Криминогенная обстановка в регионе, проведение КТО в соседних республиках, обязывает принимать адекватные обстановке меры антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов размещения.

В ходе проверки установлено, что ответственным должностным лицом не оборудованы информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта; отель не обеспечен средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Данные нарушения влекут за собой отступление от основ противодействия терроризму, а именно выражаются в не принятии мер к минимизации последствий проявления терроризма, в отсутствии приоритета мер предупреждения терроризма, в не обеспечении и защиты основных прав и свобод человека, не осуществляющего системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских. социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь за собой необратимые последствия.

По этим основаниям последовало обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения – отеля «Нартон», расположенного по адресу г. <адрес> и обязать его в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. «д» ч. 11 и п. «а» ч. 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение определенных задач, таких как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Порядок организации антитеррористической защиты гостиниц и иных средств размещения определен Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5,8,9,10 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представителя территориального органа безопасности, территориального округа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц – не позднее двух месяцев со дня утверждения настоящего Постановления. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет степень угрозы и совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Согласно п.п. «е» и «д» пункта 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

- информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

- средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В ходе проведенной проверки о соблюдении законодательства об антитеррористической защищенности в отеле «Нартон», расположенном по адресу г. <адрес>, было установлено, что в нарушение п.п. «е» и «д» пункта 18 Требований ответственным должностным лицом:

- не оборудованы информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта – отеля «Нартон, расположенном по адресу г. <адрес>;

- отель не обеспечен средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Данные нарушения влекут за собой отступление от основ противодействия терроризму, а именно выражаются в не принятии мер к минимизации последствий проявления терроризма, в отсутствии приоритета мер предупреждения терроризма, в не обеспечении и защиты основных прав и свобод человека, не осуществляющего системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских. социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь за собой необратимые последствия.

В материалах дела имеются объяснения ИП ФИО1, из которых следует, что он не отрицает выявленные нарушения.

Таким образом, неисполнение требований Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, по этим основаниям исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Затеречного района г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в непринятии необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения – отеля «Нартон», расположенного по адресу г. <адрес>

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения по антитеррористической защищенности объекта – отеля «Нартон», расположенного по адресу г. <адрес>:

- оборудовать отель информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта – отеля «Нартон», расположенного по адресу г. <адрес>;

- обеспечить отель средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия.

Судья Тотрова Е.Б.