УИД № 11RS0008-01-2022-002574-19 Дело № 2-1689/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселёвой И.Б., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Жиряковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 декабря 2022 года в городе Сосногорске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации МР «Сосногорск» о возложении обязанности произвести работы по установке светильников уличного освещения,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск», с учетом уточнения иска от 06.12.2022 просит обязать ответчиков в срок до 01.09.2023 произвести работы по установке светильников уличного освещения, с целью организации искусственного освещения участка дороги от дома № 1 «а» переулка Гагарина до улицы Лесная п.Малая Пера г.Сосногорска Республики Коми.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Сосногорска ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ФИО4 проведена проверка на предмет организации уличного освещения в <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствии стационарного уличного освещения по вышеуказанному адресу. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес УЖКХ администрации МР «Сосногорск» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое до настоящего времени не выполнено.

В судебном заседании прокурор настаивал на уточненных исковых требованиях.

Представители ответчиков администрации МР «Сосногорск», УЖКХ администрации МР «Сосногорск» извещены, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о признании исковых требований, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и государства.

Ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет задачи по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Часть 4 ст.6 указанного закона относит такие полномочия, как осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района – к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.07.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Установлено, что в ходе обследования в августе 2022 года в связи с обращением ФИО4, проживающей в <адрес>, инспектором ГИБДД ОМВД России по г.Сосногорску улично-дорожной сети в <адрес> выявлено отсутствие стационарного уличного освещения от <адрес> <адрес>

Согласно п 6.9.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

ГОСТом Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" установлены требования к содержанию автомобильных дорог общего пользования. Согласно п 4.6.1.1 данного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих в по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации ДТП в темное врем суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес УЖКХ администрации МР «Сосногорск» направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

На момент проведения прокуратурой города проверки указанные нарушения не устранены.

Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в том числе, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 6 Закона № 257 установлено, что к полномочиям поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 32 Устава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» администрация МР «Сосногорск» исполняет полномочия городского поселения «Сосногорск».

Согласно ч.1.1 решения Совета МО муниципального района «Сосногорск» от 24.03.2017 № ХVI-124 (ред. от 29.04.2019) «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск» УЖКХ администрации МР «Сосногорск» является отраслевым (функциональным) органом администрации МР «Сосногорск», к основным задачам которого относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах населенных муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2.3, ч.2.4 раздела 2 Решения).

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ).

Принимая во внимание, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, бездействие со стороны ответчиков создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также учитывая позицию ответчиков, признавших исковые требования, в том числе срок исполнения обязательств, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск» о возложении обязанности произвести работы по установке светильников уличного освещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по установке светильников уличного освещения, с целью организации искусственного освещения участка дороги от дома № 1 «а» переулка Гагарина до улицы Лесная п. Малая Пера г.Сосногорска Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.

Председательствующий О.Н.Судовская Верно: О.Н.Судовская