дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> 21 сентября 2023 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Девулина А.В. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на основании распоряжения начальника четвертого управления МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, территория ИЦ «Сколково», объект «седьмой и восьмой технологические модули Центра обработки данных и сопутствующие инженерные системы» был выявлен факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ведома и по поручению ИП ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве разнорабочего. Между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО4 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ИП ФИО1 в установленный срок не уведомил территориальный орган МВД России в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин Республики Узбекистан ФИО5 осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что по незнанию направил ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4 в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Домодедово, то есть по адресу своей регистрации, что подтверждается сведениями портала Госуслуг.

Опрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства Четвертого управления МВД России ФИО6 суду пояснил, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований миграционного законодательства на территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, территория ИЦ «Сколково», объект «седьмой и восьмой технологические модули Центра обработки данных и сопутствующие инженерные системы» был выявлен факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ведома и по поручению ИП ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве разнорабочего. Между ООО «СК-Лазурит» и ИП ФИО1 заключен договор подряда ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ. Между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО4 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган МВД России в <адрес>, на территории которого гражданин Республики Узбекистан ФИО5 осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Согласно объяснениям ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ им было направлено в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Домодедово.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Помимо признания вины, обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления ими трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10); копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15); письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); копиями паспорта, патента, миграционной карточки, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО5 (л.д. 17-21); уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве ИП (л.д.24); выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-30); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО4 (л.д. 31-34); договором подряда ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, актом приема-передачи, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом выполненных работ и счетом на оплату к нему (л.д. 38-70); письмом Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО7, согласно которому ИП ФИО1 по вопросу подачи уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранным гражданином ФИО4 не обращался (л.д. 78); письмом заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД Росси по <адрес> ФИО8, согласно которому ИП ФИО1 по вопросу подачи уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранным гражданином ФИО4 не обращался (л.д. 80).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в суд представлено не было.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, подтвержденный материалами дела факт направления ДД.ММ.ГГГГ уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4 в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Домодедово, включение ИП ФИО1 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 2021 года, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ИП ФИО1, наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку одной из приоритетных целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Девулина