Решение по делу № 2А-799/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконным бездействия администрации по оборудованию на территориях МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Кудяская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «ЗУН-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» площадок для сбора отходов и обязании оборудовать на территориях данных учреждений площадок для сбора отходов.

УИД 85RS850006-01-2023-000941-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 год п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Желтухиной Е.Ю., при секретаре Филипповой О.П., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Дедик Е.Р., представителя администрации МО «Эхирит-Булагатский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-799/2023 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о признании незаконным бездействия администрации по оборудованию на территориях МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Кудяская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «ЗУН-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» площадок для сбора отходов и обязании оборудовать на территориях данных учреждений площадок для сбора отходов,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Филатова М.С., обратившись с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Эхирит-Булагатский район», в обоснование заявленных требований указала следующее.

Прокуратурой Эхирит-Булагатского района в ходе надзорной деятельности выявлены факты нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об образовании в образовательных учреждениях. В нарушение п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 на территории МДОУ «Байтогский детский сад», МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ «Гаханский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Куядская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «Зун-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Харатская СОШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» не оборудованы площадки с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1м. во все стороны для сбора отходов. 15.02.2023 в адрес мэра МО «Эхирит-Булагатский район» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Согласно ответу на представление от 07.03.2023 администрация района обязуется провести работы по оборудованию площадок под ТКО водонепроницаемым твердым покрытием в срок до 01.09.2023. Вместе с тем, на 28.09.2023 в нарушение норм федерального законодательства администрацией МО «Эхирит-Булагатский район» в МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Куядская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «Зун-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» не обустроены места (площадки) временного накопления отходов. Выявленные нарушения действующего законодательства могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушению прав граждан, в т.ч. обучающихся на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Дедик Е.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Эхирит-Булагатский район» ФИО1 исковые требования признал, не согласившись с сроком исполнения решения суда, пояснив, что исполнить решение суда в срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу невозможно в связи с погодными условиями, зимний период времени, в некоторых учреждениях маленькие территории, для чего необходимо изыскать земельный участок, где-то необходимо оформить земельный участок в собственность. В настоящее время приобретены контейнеры. Также будет проводиться аукцион для заключения муниципального контракта по установке площадок либо через прямые договоры. Реальный срок исполнения решения суда март, апрель 2024 года.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статей 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002№ 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено в ходе проведения прокурорской проверки на территориях МДОУ «Байтогский детский сад», МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ «Гаханский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Куядская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «Зун-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Харатская СОШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» не обустроены места (площадки) временного накопления отходов.

15.02.2023 в адрес мэра МО «Эхирит-Булагатский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об образовании в вышеуказанных образовательных учреждениях района.

Данное представление рассмотрено мэром района 07.03.2023, факты нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения им подтверждены, в рамках устранения нарушений издано распоряжение мэра района от 06.03.2023 №136 «Об устранении нарушений, выявленных в ходе рассмотрения представления прокуратуры Эхирит-Булагатского района». Срок устранения нарушений до 01.09.2023.

В ходе проведенной истцом 28.09.2023 проверки установлено, что предписание прокурора от 15.02.2023 об устранении выявленных нарушений, ответчиком исполнено не в полном объеме.

До настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территориях МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Куядская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «Зун-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» не устранены, доказательств обратному административным ответчиком не представлено.

Из вышеприведенных положений закона, следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений возложена на органы местного самоуправления муниципального района. В нарушение указанных требований законодательства административным ответчиком данная обязанность не исполнена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что отсутствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, в том числе обучающихся несовершеннолетних, негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории района, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, характера действий надлежащих выполнить с целью устранения выявленных нарушений, принципа разумности, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.04.2024.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Эхирит-Булагатского района к администрации МО «Эхирит-Булагатский район» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Эхирит-Булагатский район» по оборудованию на территориях МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Куядская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «Зун-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» площадок для сбора отходов в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

Обязать администрацию МО «Эхирит-Булагатский район» оборудовать на территориях МДОУ «Бозойский детский сад», МДОУ детский сад «Петушок», МОУ «Больше-Курская НОШ», МОУ «Задинская НОШ», МОУ «Куядская НШДС», МОУ «Баянгазуйская НШ», МОУ «Гушитская НШ», МОУ «Зун-Булукская НШ», МОУ «Хабаровская ООШ», МОУ «Верхне-Кукутская НШДС» площадки для сбора отходов в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 в срок до -01.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Судья Е.Ю. Желтухина

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023.