УИД 58RS0027-01-2022-006845-59 № 2-300/2023

Судья Миллер С.А. № 33-2395/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Мягковой С.Н., Титовой Н.С.

при секретаре Рожкове Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Бурдюговского О.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности назначить единовременное пособие при рождении ребенка по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2023 г., которым постановлено:

«Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности назначить единовременное пособие при рождении ребенка удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ранее ФИО5)».

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2, просившей решение суда отменить, ФИО1 просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, указав, что она является матерью троих детей: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 рожден в браке с ФИО13, прекращенным ДД.ММ.ГГГГ Расторгнув брак с ФИО13, она вступила в брак с ФИО6, после чего ей присвоена фамилия ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5 Решением ОПФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка с указанием на непредставление копии решения суда об определении места жительства ребенка. Просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства произведена замена ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.

В судебном заседании в суде первой инстанции ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей единовременное пособие при рождении ребенка сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дополнительно пояснила, что она, будучи в зарегистрированном браке с ФИО13, родила сына ФИО7, отцом ребенка был записан ФИО13, с которым на тот момент она не состояла в брачных отношениях около двух лет. Отцовство ФИО13 в отношении ФИО7 было оспорено в судебном порядке. Отцом ФИО7 является ФИО6, с которым в настоящее время она состоит в зарегистрированном браке. ФИО7 никогда не проживал с ФИО13 ФИО7 с рождения проживал с ней. Спора относительно места жительства ФИО7 не возникало. Решения суда по вопросу определения места жительства ФИО7 не имеется. После подачи через МФЦ заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ей позвонил сотрудник ПФР и попросил представить копию решения суда об определении места жительства ФИО7, она пояснила, что такого решения суда не имеется и предложила представить свидетельство о регистрации ФИО7 по месту жительства, сотрудник ПФР пояснил, что этот документ не нужен. Просила иск удовлетворить.

Представитель ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Ленинский районный суд г. Пензы принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2 решение суда просила отменить как незаконное и необоснованное, указав, что вывод суда о том, что из положений законодательства не следует, что факт совместного проживания ребенка с матерью в случае расторжения брака может быть подтвержден исключительно копией решения суда об определении места жительства ребенка, является несостоятельным. В Перечне документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования РФ единовременного пособия при рождении ребенка, однозначно указано о предоставлении только копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем (если брак между родителями ребенка расторгнут). Другие документы, подтверждающие совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, в Перечне документов не поименованы. Просила принять новое решение об отказе в иске.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к статье 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 вступила в брак с ФИО13, ей присвоена фамилия ФИО20.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО20 М.А. родился сын ФИО7, отцом ребенка был записан ФИО13

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак ФИО13 и ФИО20 М.А. расторгнут.

Брак ФИО13 и ФИО20 М.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 М.А. через МФЦ подала заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5

Решением ОПФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 М.А. отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка с указанием на непредставление копии решения суда об определении места жительства ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 М.А. вступила в брак с ФИО6, после чего ей присвоена фамилия ФИО19.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к ФИО13, ФИО6 об установлении отцовства, внесении изменений в запись акта о рождении.

Установлено, что отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО6

Внесены изменения в запись акта о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем указания в графе «фамилия» - ФИО19, в графе «отчество» - ФИО8, в графе «отец» ФИО6.

Согласно свидетельству об установлении отцовства, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 признан отцом ребенка, которому при государственной регистрации рождения присвоены ФИО: ФИО5, мать ФИО1, после установления отцовства ребенку присвоены ФИО: ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рождении ФИО4, в котором матерью ребенка указана ФИО1, отцом ребенка – ФИО6

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> По указанному адресу также по месту жительства зарегистрированы дети ФИО1: ФИО4 (ранее ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО13 указанные обстоятельства подтвердил, пояснив, что фактически брачные отношения с ФИО1 прекращены в декабре 2019 года, отцом ФИО7 он не является, ФИО7 с ним никогда не проживал, спора о месте жительства ФИО7 между ним и ФИО1 не возникало.

По сообщению ОПФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО9) обращалась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документом, подтверждающим совместное проживание ребенка с заявителем в случае развода, является решение суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем, обязанность по представлению которого возложена на заявителя. Специалистом ПФР при уточнении у заявителя посредством телефонного звонка сведений о наличии решения суда об определении места жительства ребенка установлено отсутствие такого документа. В связи с этим вынесено решение об отказе в назначения пособия на пятый рабочий день.

По сообщению ОСФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Российской Федерацией создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ.

Датой создания Фонда считается ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГг. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлены виды государственных пособий, одним из которых является единовременное пособие при рождении ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования РФ в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ст. 11 данного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

На основании ст. 12 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.

В п. п. 9.1, 27, 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что выплата пособий осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ через указанные получателями пособий организации федеральной почтовой связи или иные организации, занимающиеся доставкой пособий, путем вручения сумм пособий на дому или в кассе организации, производящей доставку, либо через кредитные организации, указанные получателями пособий, не позднее 5 рабочих дней после дня назначения пособия исходя из размеров пособий, назначенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте «в» пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются:

заявление о назначении пособия;

справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом «б» пункта 29 настоящего Порядка;

справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка;

свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут;

сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданные организацией, уполномоченной на выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Согласно Перечню документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты Пенсионным фондом РФ единовременного пособия при рождении ребенка, являющемуся приложением к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020г. №н, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сведения о совместном проживании на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей (если брак между родителями ребенка расторгнут) представляет заявитель посредством представления копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем, с ДД.ММ.ГГГГ - суд, вынесший судебное решение, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку отказ ОПФР по Пензенской области в назначении ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка со ссылкой на непредставление копии решения суда об определении места жительства ребенка не соответствует закону и нарушает права ФИО1

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из содержания норм действующего законодательства не следует, что факт совместного проживания несовершеннолетнего ребенка с матерью в случае расторжения брака может быть подтвержден исключительно копией решения суда об определении места жительства ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как обоснованно признал установленным районный суд, ОПФР по Пензенской области располагало сведениями, свидетельствующими о том, что ФИО1 (ФИО9) и ее сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по одному адресу: <адрес>

С учетом малолетнего возраста ребенка, которому на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка исполнилось 3 месяца, не имелось оснований полагать, что ребенок не проживает совместно с матерью.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными. Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, изложены в решении суда, основаны на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, на правильном применении и толковании норм действующего законодательства, приведенного в решении суда, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Вопрос об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка разрешается судом в случае спора между родителями, законными представителями ребенка.

ФИО1 и ФИО10 в судебном заседании в суде первой инстанции пояснили, что с 2019 года они совместно не проживали, ФИО7 проживал с матерью, спора о месте жительства ребенка не возникало.

ФИО13 с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО7 не обращался.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При таких обстоятельствах суд правильно возложил на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении сына ФИО7.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных сторонами доказательств, являлись предметом исследования судом первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а :

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля 2023 г.

Председательствующий

Судьи