<номер обезличен>
<номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:
председательствующего судьи Невечеря Е.А.,
при секретаре Какабековой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в защиту интересов ФИО1 ича к Министерству образования <адрес обезличен> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
установил:
<адрес обезличен> обратился в суд с иском, в интересах ФИО1, к Министерству образования <адрес обезличен>, в котором просит:
- признать незаконным отказ Министерства образования <адрес обезличен> о включении в список нуждающихся в жилом помещении ФИО1;
- обязать Министерство образования <адрес обезличен> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу защиты его жилищных прав на получение жилого помещения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 являлся воспитанником ГКУ «Санаторный детский <адрес обезличен>», с 2009 по 2019 отбывал наказание в местах лишения свободы.
<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> ФИО1, отбывая наказание в местах лишения свободы, обращался в Министерство образования <адрес обезличен>, Комитет образования администрации <адрес обезличен> по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Согласно ответу Министерства образования <адрес обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в связи с достижением возраста 23 лет.
Вместе с тем, истец указывает, что действующим в период подачи заявления (с <дата обезличена>) законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в связи с достижением возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. И кроме достижения предельного для данных правоотношений возраста иных оснований отказ Министерства образования СК не содержит.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Лицо, в чьих интересах заявлен иск, ФИО1, представитель ответчика Министерства образования <адрес обезличен>, представитель третьего лица ГКУ «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, от ответчика поступили возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требований.
В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами «ж.1» и «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от <дата обезличена> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 1 статьи 8 ФЗ от <дата обезличена> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 3 п. 1 ст.8 вышеуказанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу положений п.3 указанной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 ФЗ от <дата обезличена> №159-ФЗ.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу защиты его жилищных прав на получение жилого помещения.
Установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, является сыном ФИО1 (свидетельство о рождении <номер обезличен>), сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери.
Заочным решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 лишена в отношении сына ФИО1 ича родительских прав, в связи с чем в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 являлся воспитанником ГКУ «Санаторный детский <адрес обезличен>».
Согласно от <дата обезличена> №<номер обезличен> в ЕГРН отсутствуют сведения о праве ФИО1 на недвижимое имущество.
Из вышеизложенного следует, что ФИО1 в силу вышеуказанных требований закона относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения по договору найма.
При этом, как следует из материалов дела, органы местного самоуправления не направляли в адрес Министерства образования СК решение о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> ФИО1, отбывая наказание в местах лишения свободы, самостоятельно обращался в Министерство образования <адрес обезличен>, Комитет образования администрации <адрес обезличен> по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Суду представлено письмо, датированное <дата обезличена> года, в котором ФИО1 отказано во включении в настоящий список, поскольку <дата обезличена> он достиг возраста 23 лет, следовательно, он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные доводы изложены в возражениях ответчика на настоящее исковое заявление.
С указанной позицией суд согласиться не может, поскольку ответчиком не было учтено следующее.
Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).
Исходя из данной нормы, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.
Данные выводы, также, содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, согласно абз. 23 которого суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым ФИО1 не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения. При этом, достижение ФИО1 23-летнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.
При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО1 с <дата обезличена> отбывал наказание в местах лишения свободы.
Все вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу об уважительности причин пропуска ФИО1 срока на обращение с заявлением о включении в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Вместе с тем, ответчик, подойдя формально к рассмотрению обращения ФИО1, не учел вышеизложенные обстоятельства.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес обезличен>, в защиту интересов ФИО1 ича (<дата обезличена> года рождения, родившегося в <адрес обезличен>, паспорт серия <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> ГУ МВД по СК, ИНН <номер обезличен>) к Министерству образования <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства образования <адрес обезличен> о включении в список нуждающихся в жилом помещении ФИО1 ича.
Обязать Министерство образования <адрес обезличен> включить ФИО1 ича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Невечеря
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Е.А. Невечеря