Дело № 5-135/2023

78RS0017-01-2023-000640-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 марта 2023 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием законного представителя ООО «Юником» ФИО1,

помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области Петровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Юником», ИНН: №, ОГРН: №) зарегистрировано по адресу: 197022, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юником» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

Всеволожской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области от 06.12.2022 №, проведена проверка 16.12.2022 с 10 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин Общества с ограниченной ответственностью «Юником» (ИНН: №, юридический адрес <адрес>) по вопросу соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности - наружных газопроводов высокого, среднего, низкого давления для газоснабжения производства для сушки песка, на земельном участке 47:07:0957005:898 площадью 10 765 кв.м, по адресу: <адрес>, в ходе которой в деятельности ООО «Юником» выявлены нарушения требований законодательства.

Установлено, что ООО «Юником» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III классов опасности по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Щегловское сельское поселение, <...> без лицензии на право деятельности, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 № 99-ФЗ.

Установлено, что штатным расписанием от 30.06.2022 №4, утвержденным Приказом №4 от 30.06.2022, в настоящее время на производственной площадке в обособленном подразделении ООО «Юником» по адресу <адрес> осуществляет трудовую деятельность 11 сотрудников.

В ходе проверки установлено, что начальник производства <ФИО>3 не прошел первичную аттестацию в области промышленной безопасности при эксплуатации сетей газопотребления в течение месяца при назначении на должность, что является нарушением статьи 9, ч.3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ ООО «Юником» не определен порядок обучения и допуска к самостоятельной работе работников предприятия из числа рабочих, допущенных к эксплуатации газоиспользующего оборудования с правом выполнения газоопасных работ.

Так, оператор сушильного барабана <ФИО>4 ежедневно выполняет газоопасные работы: пуск и остановку газоиспользующего оборудования (горелок сушильных барабанов):

- не проводятся первичные, повторные инструктажи по безопасности труда с рабочими,

- не проведена проверка знаний по безопасности труда в газовом хозяйстве в объеме инструкций, отнесенных к их трудовым обязанностям;

- оператор <ФИО>5 не ознакомлен с производственными инструкциями под роспись.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 135 «Правила безопасности сетей газораспределения», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, газоопасные работы, выполняемые без оформления наряда-допуска, не регистрируются в журнале учета газоопасных работ.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; п. 6. «Правила безопасности сетей газораспределения», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, per. № 61962; п. 10, 11, 13, 14 Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 8786, в ООО «Юником» не выполняется комплекс специальных мер с целью обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, на земельные участки, входящие в охранные зоны, не оформлены ограничения (обременения) охранной зоны газораспределительный сети, не проводится ремонт и восстановление опознавательных знаков газопроводов, на которых должны быть указаны: расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы; трасса участка подземного газопровода низкого давления, в том числе охранные его зоны захламлены; отсутствует доступ к пунктам редуцирования газа, охранные зоны ПРГ (вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов) также захламлены.

В судебное заседание явился законный представитель Общества, который вину признал, пояснил, что нарушения в настоящее время устранены.

Помощник прокурора <ФИО>6 пояснила, что нарушения устранены, просила ограничиться штрафом в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводам о доказанности вины ООО «Юником» в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «Юником» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

-постановлением первого заместителя Всеволожского городского прокурора советника юстиции <ФИО>7 о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2023, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

-решением первого заместителя Всеволожского городского прокурора советника юстиции <ФИО>7 о проведении проверки от 16.12.2022, согласно которому принято решение провести проверку ООО «Юником» с целью осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, в том числе Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

-актом проверки от 16.12.2022 с приложением материалов фотофиксации, согласно которой в деятельности ООО «Юником» выявлены нарушения;

-суждением специалиста – главного государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Ростехнадзора <ФИО>8 о выявленных ДД.ММ.ГГГГ к ходе проверки нарушениях ООО «Юником»;

-актом выездной проверки лицензирующего органа от 03.06.2022 №/А, согласно которому в результате проведенной оценки Северо-Западного Ростехнадзора установлено, что соискатель лицензии ООО «Юником», принадлежащие ему объекты, которые предполагается использовать соикателем лицензии при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Щегловское сельское поселение,п. Щеглово, ул. Инженерная, з/у 17, и его работники не соответствуют лицензионным требованиям, определенным п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661;

-сведениями о штатных сотрудниках ООО «Юником», согласно которым на производственной площадке в обособленном подразделении ООО «Юником» по адресу <...> осуществляет трудовую деятельность 11 сотрудников;

- штатным расписанием от 30.06.2022 №4, утвержденным Приказом №4 от 30.06.2022, согласно которому в настоящее время на производственной площадке в обособленном подразделении ООО «Юником» по адресу <адрес> осуществляет трудовую деятельность 11 сотрудников;

- приказом №4 генерального директора ООО «Юником» от 22.03.2021 о создании резерва денежных средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте в 200 000 рублей;

- страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ООО «Юником»;

- положением об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Юником», утвержденным генеральным директором 12.01.2021, которым регламентирован порядок осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Юником»;

- планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «Юником», утвержденным генеральным директором в 2021 году;

- свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № 03326 от 25.09.2020 профессионального аварийно-спасательного формирования ООО «Петербурггазхимспас»;

-перечнем материально-технических средств для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть потребления» ООО «Юником», утвержденным генеральным директором;

-актом приемки ООО «Юником» законченного строительного объекта сети газораспределения (газопотребления) от 30.06.2020, согласно которому заказчиком принят «Производственно-складской комплекс ООО «Юником» по адресу: <адрес>, уч.кад. № Наружные газопроводы;

-актом приемки ООО «Юником» законченного строительного объекта сети газораспределения (газопотребления) от 19.08.2022, согласно которому заказчиком принят «Производственно-складской комплекс ООО «Юником» по адресу: <адрес>, уч.кад. № Газоснабжение сушильной установки;

-актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) от 14.02.2020, объект «Производственно-складской комплекс ООО «Юником» по адресу: <адрес>, уч.кад. №»;

-выпиской из ЕГРН, согласно которой зарегистрирована сеть газоснабжения «Производственно-складской комплекс ООО «Юником» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч.кад. №»;

- объяснениями генерального директора ООО «Юником» <ФИО>2 от 17.01.2023, а также в судебном заседании.

Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями гл. 28 КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а потому не вызывают сомнений в своей объективности, в связи с чем, суд кладет их в основу постановления.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ являются, в том числе, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. При таких условиях, ООО «Юником» является субъектом правонарушения.

При этом у ООО «Юником» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области промышленной безопасности, предусмотренных ст. 9, ч.3 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 № 99-ФЗ, п. 6, 135 «Правила безопасности сетей газораспределения», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 10, 11, 13, 14 Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 8786, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд считает установленным факт нарушения ООО «Юником» требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при указанных обстоятельствах, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом, следует отметить, что несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Юником» судом не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд призхнает действия лица направленные на устранения выявленного нарушения, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Назначая наказание юридическому лицу, суд учитывает характер административного правонарушения, финансовое имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, указанные выше, что суд учитывает в качестве исключительных обстоятельств и считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юником», ИНН: №, ОГРН: №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам:

Банк получается: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, л/с <***>)

УИН ФССП России 32278000230000022117

ИНН/КПП получателя: 7838027691/783801001

ОКТМО получателя 40303000

БИК 014030106

Корреспондентский счет банка получателя средств 40102810945370000005

Счет получателя средств 03100643000000017200

КБК 3221160109101900

Разъяснить, что в соответствии сост.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.В. Клюкина