Дело № 2-177/2022

УИД 76RS0006-01-2022-000350-31

М.Р. 05.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.,

при секретаре Коньковой Н.Ю.,

при участии помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Некоузского района ЯО в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района во исполнение поручения прокуратуры области о проведении проверки по информации ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что на территории Волжского сельского поселения 3 населенных пункта включены в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 213-п, а именно п. Волга, д. Сменцево и д. Урежи. В муниципальной собственности Волжского сельского поселения имеется пожарный водоем, расположенный в д. Урежи Некоузского района Ярославской области, который не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Администрация Волжского сельского поселения ФИО1 Ярославской области ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, заявленные истцом требования признала в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В порядке части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность муниципальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона. Статьей 63 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а также обеспечение первичных мер в границах муниципального образования и вопросы градостроительной деятельности по разработке и осуществлению мероприятий обеспечения пожарной безопасности, которые предусматриваются в планах и программах развития территории, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочего, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В нарушение указанных требований, пожарный водоем, расположенный в д. Урежи, находящийся в муниципальной собственности Волжского сельского поселения не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

Согласно материалам дела 20.06.2022 года прокуратурой в адрес главы Волжского сельского поселения внесено представление об устранении данных нарушений.

До настоящего времени нарушения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения администрацией Волжского сельского поселения не устранены, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

Включение д. Урежи Волжского сельского поселения ФИО1 в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, свидетельствует о необходимости неукоснительного соблюдения мер пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: д. Урежи Некоузского района Ярославской области, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Саитова