Дело № 2а-1457/2022 75RS0002-01-2022-002888-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 г.

Ингодинский районный суд

в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Шайдуровой Ю.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Г.З. края о признании незаконными действий при проведении голосования на официальном портале «Голос забайкальца»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на интернет –портале «Голос Забайкальца» проходило голосование за проект строительства комплекса «Читинский острог». В ходе голосования были допущены многочисленные нарушения, заявка не набрала должное количество голосов, граждане не имели возможности проголосовать на протяжении 8 -10 дней. Просил с учетом уточнения исковых требований признать незаконными действия Администрации Г.З. края при проведении голосования по инициативе № по строительству «Читинского острога» на официальном портале «Голос Забайкальца».

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что он как инициатор проекта строительства к 200-летию Восстания Декабристов и 175 -летию острога и руководитель инициативной группы граждан, подал заявку на участие в проекте «Голос Забайкальца». Заявка 15.12.2021г. поступила на данный портал и была принята по данному проекту, на голосование она была размещена с нарушением срока, реально голосование на протяжении нескольких дней не возможно было провести. У него множество знакомых и друзей на страницах в соцсетях, он призывал голосовать за данную инициативу, его знакомые не могли это сделать. Он обращался в службу техподдержки Администрации Г.З. края, вел с ними переписку, они устраняли проблемы. Также было несколько статей на сайте «Чита ру», писалось о данной проблеме, что люди не могут проголосовать. Полагал, что имеются нарушения, в связи с чем данное голосование является незаконным.

Представитель ответчика Администрации Г.З. края ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, указала, что имело место нарушение сроков, но права истца этим не нарушены. После получения заключения экспертизы, должны были выставить инициативу на голосование в течение суток, ее выставили через один месяц. Также срок голосования был продлен на несколько дней. Это никак не нарушило права истца, доказательств данного факта суду не представлено, инициатива не набрала нужного количества голосов, если был она брала нужное количество, то согласно п. 104 положения, денежные средства должны были быть найдены в следующем году.

Заинтересованные лица прокуратура З. края, ООО «Агенство Чита.ру», надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ответчика, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с инициативой о создании историко –этнографического комплекса «Читинский острог», которая зарегистрирован на портале «Голос Забайкальца» ДД.ММ.ГГГГ №.

Процедура голосования регламентирована Положением, утвержденным Постановлением Правительства З. края от 22.09.2021г. «О государственной информационной системе З. края» Голос Забайкальца» №.

Администрация Г.З. края является оператором Информационной системы (п. 3)

Целью создания информационной системы является внедрение современных информационно- коммуникационных технологий при взаимодействии граждан, проживающих на территории З. края, с органами власти путем предоставления указанным гражданам дополнительных возможностей в части: направления сообщений по вопросам деятельности органов власти и оперативного получения на них ответов; получения консультации по интересующим вопросам и проблемам от руководителей органов государственной власти в онлайн –режиме, проведения обработки, размещения и рассмотрения общественных инициатив, оценки эффективности деятельности руководителей органов власти, а также работы коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории З. края (п. 5).

Инициативы регламентируются 6 разделом Положения.

Направление общественной инициативы осуществляется путем заполнения пользователем специальной формы в раздел «инициативы» на Портале. Общественная инициатива получает статус «На модерации».

В соответствии с п. 96 Положения, срок проведения предварительной экспертизы общественной инициативы 30 календарных дней со дня подачи заявки об общественной инициативе. В течение указанного срока заявка об общественной инициативе, принятая к предварительной экспертизе, направляется модератором сервиса инициатив в заинтересованные органы власти и иные организации для выражения обоснованного мнения о целесообразности реализации общественное инициативы, а также в Фонд развития З. края для оценки возможности покрытия расходов, связанных с реализаций общественной инициативы и резервирования финансовых средств. Заявка об общественной инициативе и указанные мнения рассматриваются экспертным советом. На основании оценок членов экспертного совета формируется решения о предварительной экспертизе, которое подписывает председатель экспертного совета.

Согласно п. 99 Положения, подписанное председателем экспертного совета решение по результатам проведения предварительной экспертизы направляется модератору сервиса инициатив для размещения общественной инициативы в разделе ее голосования или ее отклонения.

В силу п. 114 Положения, в случае положительного решения экспертного совета модератор сервиса инициатив в течение 1 рабочего дня присваивает общественной инициативе статус «Сбор подписей» и размещает общественную инициативу на Портале для голосования.

В соответствии с п. 100 Положения, срок голосования общественной инициативы составляет 30 календарных дней со дня ее размещения в разделе для голосования.

Согласно п. 102 Положения, общественная инициатива считается поддержанной в случае получения не менее 500 голосов пользователей Портала.

Судом установлено, что заявка ФИО1 поступила 15.12.2021г., заявленная сумма на реализацию инициативы 19 577,390 тыс. руб., заключение по предварительной экспертизе было выполнено 14.01.2021г., на голосование инициативу разместили ДД.ММ.ГГГГ. Срок голосования длился по 14.03.2022г.

Таким образом, сбор голосов за данную инициативу открыт 11.02.2022г., с нарушением срока, установленного п. 96 Положения, количество голосов при голосовании составило 71 голос. Срок голосования длился более 30 календарных дней ( на 9 дней)

Сбой в работе системы, не позволяющей осуществить голосование, был зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин до 17 час 00 мин.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ голоса по размещенным инициативам, поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются: информационным письмом З. краевой прокуратуры от 25.05.2022г., мониторингом голосования, из которого видно, что во все дни голосования, кроме ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. до 17 час., оно проходило, параллельно проходило голосование по инициативе 169; перепиской истца с отделом «техподдержки».

Из пояснений представителя ответчика установлено, что увеличение срока размещения инициативы на Портале в разделе «для голосования» было связано с тем, что в конце 2021г. и начале текущего года в Фонде развития З. края отсутствовали денежные средства, ежегодно выделяемые на реализацию общественных инициатив компаниями –жертвователями, в связи с чем возможность резервирования фондом финансовых средств на реализацию инициативы в указанный период отсутствовала.

Из пояснений начальника отдела информатизации Администрации Г.З. края Лапа А.А. следует, что в феврале –марте 2022 г. портал работал в штатном режиме, сбой был только 25.02.2022г В случае поступления обращения в «Техподдержку» отрабатывают данные заявки. Было поступление о не возможности проголосовать ДД.ММ.ГГГГ, данную заявку отрабатывали, работники техподдержки сами пытались проголосовать за данную инициативу, около 10 голосов, проголосовавших за данную инициативу, принадлежат работникам техподдержки, которые успешно голосовали. Авторизация на портале возможна через смс, электронную почту и госуслуги, у многих телефоны не пропускают СМС. (защита от СПАМ).

Таким образом, судом установлено, что действительно голосование по инициативе № было открыто с нарушением срока, голосование длилось более установленного срока на 9 дней. Но доказательств того, что данным нарушением срока –поздним началом и продлением срока голосования, были нарушены права истца, в материалах дела не усматривается.

Истец пояснял, что если бы голосование было начато раньше, то было бы набрано больше голосов. Доказательств данного факта суду не представлено.

Доводы искового заявления о том, что голосование на протяжении многих дней невозможно было провести, опровергаются представленными ответчиком мониторингом по голосованию с повременной фиксацией проголосовавших голосов.

Доводы заявления о том, что факт невозможности проголосовать длительное время подтверждается публикациями на информационном портале «Чита. ру», не свидетельствует о том, что действительно голосование на портале «Голос Забайкальца» провести было невозможно. Источник информации, предоставленной в «Чита.ру» суду не известен, ни одного свидетеля либо иной достоверной информации, истцом не приведено.

Доводы истца о том, что в Положение намерено были внесены изменения по максимальной сумме финансирования поддержанной инициативы 1 000 000 руб., суд находит несостоятельными.

Согласно п. 104 Положения, Администрация Г.З. края направляет информацию о необходимости финансирования поддержанной общественной инициативы в Фонд развития З. края. При отсутствии возможности финансирования в текущем финансовом году в плановом порядке, финансирование переносится на следующий финансовый год.

В случае, если бы инициатива 166 набрала достаточное количество голосов, то финансирование набравшей должное количестве голосов инициативы, должно было быть финансировано, при отсутствии средств в текущем году, в последующем году.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Г.З. края о признании незаконными действий при проведении голосования по инициативе № по строительству «Читинского острога» на официальном портале «Голос забайкальца», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Ингодинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ