Судья Баранова Е.А. Дело № 33-13961/2023

№2-4063/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей Абловацкой Е.С., Мануиловой Е.С.,

по докладу судьи Абловацкой Е.С.,

при ведении протокола секретарем Ким С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску регионального отделения Краснодарского края Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании суммы невыплаченной в полном объеме компенсации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Региональное отделение Краснодарского края Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» (далее по тексту – Общество инвалидов «Опора»), действующее в интересах ФИО1, обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю) (далее по тексту – Отделение страхования), в котором просил:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации в полном объеме;

- взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 1 709 866 рублей 36 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование доводов иска указывалось, что ФИО1 является инвалидом 3-й группы бессрочно, а также членом Общества инвалидов «Опора». Индивидуальной программой реабилитации или абилитации (далее по тексту – ИПРА) инвалида от 18.03.2013 №570 установлена нуждаемость ФИО1 в предоставлении ему технических средств реабилитации в виде протеза голени модульного в количестве 1 штуки. Для изготовления протеза, ФИО1 обратился в ООО «Южный региональный центр протезирования и ортопедии» и самостоятельно приобрел данное техническое средство реабилитации по договору от 10.06.2021 №0ЮУТ-000432, стоимостью 1 924 668 рублей. Обязательство по оплате протеза исполнено ФИО1 в полном объеме, средство реабилитации получено им по акту сдачи-приемки работ от 17.11.2021 №0ЮУТ-000739.

04.12.2021 ФИО1 направил заявление и комплект подтверждающих документов для получения компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в Краснодарское отделение РО ФСС РФ. Вместе с тем, ответчиком выплачена компенсация не в полном размере, а именно, перечислено 214 801 рубль 64 копейки, недоплата составила 1 709 866 рублей 36 копеек. По мнению истца, такое отношение ответчика унижает достоинство инвалида, ставит его в зависимость от властных полномочий государственного органа, в связи с чем, ФИО1 испытывает нравственные страдания. Общество инвалидов «Опора», действующее в интересах ФИО1, обратилось в суд с настоящим иском за защитой его социальных прав и законных интересов.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.11.2022 исковые требования истца удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие Отделения страхования, выразившееся в невыплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации в полном объеме; взыскал с ответчика в пользу ФИО1 невыплаченную в полном объеме компенсацию в размере 1 709 866 рублей 36 копеек за самостоятельно приобретенный протез голени модульный. В остальной части заявленных требований иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Отделения страхования по доверенности ФИО2 просит решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.11.2022 отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции не дал должной правовой оценки всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неверно применил нормы материального права, что повлекло за собой принятие незаконного судебного акта.

От представителя Общества инвалидов «Опора» по доверенности ФИО3 поступили возражения на апелляционную жалобу, содержащие просьбу об оставлении без изменения решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.11.2022, ввиду его законности и обоснованности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении и отмене обжалуемого судебного акта.

Представитель истца по доверенности ФИО3 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, с учетом письменной правовой позиции, представленной в материалы дела.

ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял, в его интересах по настоящему делу действует Общество инвалидов «Опора».

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения явившихся лиц, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 �������������������������������������������������������������������������������������@0640=A:>3> �?@>F5AAC0;L=>3> �:>45:A0

В силу требований п.п. 3, 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обжалуемое решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.11.2022 вышеуказанным требованиям закона не отвечает в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 3-й группы бессрочно и согласно ИПРА, ему рекомендовано техническое средство реабилитации в виде протеза голени модульного (8-07-09) в количестве 1 штуки.

10.06.2021 между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Южный региональный центр протезирования и ортопедии» заключен договор №0ЮУТ-000432 на изготовление данного протеза, стоимостью 1 924 688 рублей.

Указанный протез оплачен ФИО1 полностью, что подтверждается кассовым чеком от 01.12.2021 №00001, товарной накладной от 17.11.2021 №УТ-739.

17.11.2021 протез голени модульный получен ФИО1 по акту сдачи-приемки работ №0ЮУТ-000739.

04.12.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез. Компенсация ему произведена 01.03.2022 в размере 214 801 рубль 64 копейки, на основании приказа от 08.02.2022 №214-ТС.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствуясь статьями 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ), исходил из того, что сумма компенсации расходов на покупку средств реабилитации в полном объеме до настоящего времени не выплачена ответчиком, определяя размер компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, суд первой инстанции руководствовался

государственным контрактом от 01.06.2020 №403 ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат собранным по делу доказательствам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац 1 пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 №86н, с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2019 №307н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка.

В соответствии с Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, утвержденной Приказом Минтруда России от 13.02.2018 №86н раздел 8-07 «Протезы нижних конечностей» включает, в том числе, позицию 8-07-09 «Протез голени модульный».

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац 3 пункта 3 Порядка).

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в Отделение страхования за выплатой компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации) выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных норм следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Таким образом, по данному делу, исходя из содержания подлежащих применению норм права, суду для правильного разрешения спора следовало установить следующие юридически значимые обстоятельства: какие технические средства реабилитации рекомендованы инвалиду ФИО1 индивидуальной программой реабилитации, к какому виду они относятся в соответствии с классификацией технических средств реабилитации, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.02.2018 №86н, и какие технические средства реабилитации приобретены уполномоченным органом по государственному контракту; к какому виду технических средств реабилитации согласно классификации технических средств реабилитации относится самостоятельно приобретенный ФИО1 протез; последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, проведенное уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи ФИО1 заявления о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации; стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно приобретенных ФИО1

Как следует из материалов дела, в соответствии с ИПРА инвалида ФИО1 нуждается в техническом средстве реабилитации – протез голени модульный. Указаний на какие-либо дополнительные функции протеза в ИПРА не содержится, изменений в нее внесено не было.

Ранее, 24.09.2018 ФИО1 был приобретен за собственный счет протез голени модульный, со следующими характеристиками: облицовка мягкая полиуретановая (поролон), покрытие облицовки чулки поролоновые ортопедические; гильза индивидуальная изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида; количество приемных (пробных) гильз – 1; постоянная гильза из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол: без вкладной гильзы, чехол полимерный гелиевый с высоким уровнем стабилизации; крепление протеза голени на инвалиде с использованием замка для полимерных чехлов; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида на нагрузку от 75 кг до 100 кг (в зависимости от потребности получателя, по назначению врача ортопеда) стопа с высокой степенью энергосбережения; тип протеза по назначению: постоянный. Впоследствии, за вышеуказанное самостоятельно приобретенное средство реабилитации ФИО1 была выплачена компенсация, в рамках государственного контракта от 17.10.2016 №527 в размере 318 244,93 рубля.

При этом, в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено, что в период пользования первоначально выделенного технического средства реабилитации жалоб на качество и технические характеристики от ФИО1 в Отделение страхования не поступало.

В рамках настоящего спора истцом заявлены требования о компенсации приобретенного самостоятельно ФИО1 протеза голени модульного, изготовленного в рамках договора от 10.06.2021 №0ЮУТ-000432, заключенного с ООО «Южные региональный центр протезирования и ортопедии».

Выплачивая ФИО1 компенсацию в объеме, указанном в государственном контракте от 25.05.2020 №087 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ответчик исходил из сопоставимости наименования технического средства, а также из того факта, что в вышеуказанной Классификации технических средств реабилитации данное средство поименовано как «протез голени модульный», со следующими характеристиками: облицовка полужесткая (эластичная), покрытие облицовки чулки поролоновые ортопедические; гильза индивидуальная, изготовленная по индивидуальному слепку с культи инвалида; постоянная приемная гильза из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол; крепление протеза голени на инвалиде с использованием полимерного глеевого чехла и замка для полимерных чехлов; регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида; стопа со средней степенью энергосбережения; поворотное устройство отсутствует; для пациентов 2-3 уровня активности; тип протеза по назначению: постоянный – 214 801,64 рубль.

Оснований для оценки их технических характеристик не имеется, поскольку действующее законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, предполагает, что при определении размера компенсации сопоставляется наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вид технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Путем сопоставления технических характеристик средств реабилитации, самостоятельно приобретенные инвалидом за собственный счет, и средства реабилитации, приобретенные ответчиком по государственному контракту, судебная коллегия пришла к выводу, что техническое средство реабилитации, приобретенное самостоятельно ФИО1, и средство реабилитации, предоставляемое уполномоченным органом в соответствии с ИПРА инвалида, являются аналогичными. При этом наименование технических средств реабилитации, приобретенных ответчиком по государственному контракту, согласно стоимости которого истцу была выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, соответствует видам средств, предусмотренных классификацией.

Наличие каких-либо дополнительных функций у протеза, приобретенного самостоятельно ФИО1, не свидетельствует о возникновении обязанности у ответчика возместить истцу полную стоимость технического средства, которое является более дорогим по сравнению с аналогичным техническим средством реабилитации, закупленным уполномоченным органом в рамках государственного контракта. Обратное бы противоречило вышеприведенным правовым положениям и порождало нарушение прав и законных интересов других инвалидов, на своевременную выплату компенсации, а также нецелевое расходование бюджетных ассигнований, выделяемых Отделению страхования для исполнения его обязательств. Технические средства реабилитации с дополнительными функциями могут быть самостоятельно приобретены инвалидом за свой счет.

При этом выплата производится инвалиду не в целях полного возмещения произведенных им затрат, а в целях частичной компенсации понесенных расходов на самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. Исходя из характера компенсации, ее размер не должен определяться по наиболее высокой стоимости приобретенного органом ФСС РФ на дату подачи инвалидом заявления технического средства реабилитации такого же вида и наименования. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

В соответствии с абзацами 1-2 пункта 4 Порядка №57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakiipki.gov.rul. проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или липом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации (абзац 3 пункта 4 Порядка № 57н).

Последней, по времени осуществления, закупкой технического средства реабилитации на дату подачи ФИО1, заявления о возмещении расходов по приобретению технических средств реабилитации является Государственный контракт Краснодарского регионального отделения №87 от 25.05.2020.

Применение Государственного контракта учреждения, расположенного в пределах территории РФ, для определения размера выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, возможно в случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект РФ, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась.

При таких обстоятельствах оснований для определения размера компенсации в соответствии государственным контрактом от 01.06.2020 №403 ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось.

Возможность получения компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПРА) инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Поскольку размер компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только ИПРА.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, ИПРА инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПРА инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

ИПРА инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в ИПРА инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Ввиду того, что ИПРА установлена нуждаемость истца в протезе голени модульном, то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка ответчик вправе был выплатить истцу компенсацию именно за такой протез, исходя из классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные установленные по делу обстоятельства, нормы права, регламентирующие спорные правоотношения в их системном единстве, судебная коллегия считает доводы иска необоснованными, поскольку отсутствуют какие-либо предусмотренные законом основания для осуществления выплаты ФИО1 компенсации в полном объеме за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. Каких-либо нарушений прав истца в рамках настоящего спора не выявлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.11.2022 в силу статей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Общества инвалидов «Опора», действующего в интересах ФИО1, к Отделению страхования о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и морального вреда.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2022 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований регионального отделения Краснодарского края Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании суммы невыплаченной в полном объеме компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и морального вреда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: