Решение по делу № 2А-Ч-214/2022 от 23.08.2022 | Ядринский районный суд (Чувашская Республика)

Дело (УИД) №RS0№-43

Производство №-Ча- 214/2022

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

представителя административного ответчика МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» <адрес> Чувашской Республики – ФИО4, участвующего по доверенности,

рассмотрев в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики к МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» о признании незаконным бездействие МП по МТС «Красночетайскагропромснаб», выразившееся в непринятии мер по неполучению санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, по необорудованию краном для отбора проб воды артезианскую скважину № МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб», по неразработке программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с приложениями № - № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд вышеуказанным административным иском к муниципальному предприятию по материально-техническому снабжению «Красночетайскагропромснаб» (далее - МП по МТС «Красночетайскагропромснаб»).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в деятельности

(МП по МТС «Красночетайскагропромснаб»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный Закон №7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 97 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 приложения № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения.

Согласно п. 2 приложения № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Проведенная проверка показала, что МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» вышеуказанные требования действующего законодательства не соблюдаются.

Не получены санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, а также на использование водных объектов (артезианских скважин) №, 13, 15, 17 МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, что является нарушением требований п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Источник водоснабжения - артезианская скважина № МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» не оборудована краном для отбора проб воды, что не позволяет организовать проведения отбора проб воды для лабораторного исследования из источника водоснабжения в рамках осуществления государственного надзора и производственного лабораторного контроля, что является нарушением требований п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Кроме того, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с приложениями № - № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что не соответствует требованиям п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 1, 4, 39, 40, 124–126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит: признать незаконным бездействие МП по МТС «Красночетайскагропромснаб», выразившееся в непринятии мер:

-по неполучению санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, а также на использование водных объектов (артезианских скважин) №, 13, 15, 17 МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

-по необорудованию краном для отбора проб воды артезианскую скважину № МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб», в целях организации проведения отбора проб воды для лабораторного исследования из источника водоснабжения в рамках осуществления государственного надзора и производственного лабораторного контроля, в соответствии с требованиями п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

-по неразработке программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с приложениями № - № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Возложить на МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-получить санитарно-эпидемиологические заключения по проектам организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, а также на использование водных объектов (артезианских скважин) №, 13, 15, 17 МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

-оборудовать краном для отбора проб воды артезианскую скважину № МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб», в целях организации проведения отбора проб воды для лабораторного исследования из источника водоснабжения в рамках осуществления государственного надзора и производственного лабораторного контроля, в соответствии с требованиями п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

-разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с приложениями № - № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» <адрес> Чувашской Республики ФИО4 в судебном заседании иск прокурора признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены, ему понятны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административный ответчик в заявлении указал, что положения ст. ст. 46, 157 КАС РФ и последствия признания административного искового заявления ему известны.

Анализируя доводы и изложенные выше обстоятельства, суд не усматривает препятствий для принятия признания иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства РФ, других федеральных законов, касающихся спорного правоотношения, и не нарушает прав других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание административного искового заявления представителем административного ответчика, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, оно не противоречит закону и не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи с их признанием административным ответчиком.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.46, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП по МТС «Красночетайскагропромснаб» <адрес> Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер:

- по неполучению санитарно-эпидемиологических заключений по проектам организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, а также на использование водных объектов (артезианских скважин) №, 13, 15, 17 МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- по необорудованию краном для отбора проб воды артезианскую скважину № МП ПО МТС «Красночетайскагропромснаб», в целях организации проведения отбора проб воды для лабораторного исследования из источника водоснабжения в рамках осуществления государственного надзора и производственного лабораторного контроля, в соответствии с требованиями п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- по неразработке программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с приложениями № - № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов

Решение05.09.2022