№ 2-610/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Арзамасцевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по организации водоснабжения,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по организации центрального водоснабжения ул. Захаровская в с. Поляновка Пластовского района Челябинской области в соответствии с требованиями СанПин 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года за № 3, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение жителей ул. Захаровской с. Поляновка Пластовского района Челябинской области не организовано надлежащим образом, осуществляется посредством индивидуальных скважин и бесхозяйного колодца. Колодец общего пользования находится напротив дома № 11 по ул. Захаровской с. Поляновка Пластовского района Челябинской области, в муниципальную собственность не оформлен, на обслуживание никому не передан, надлежащий контроль за качеством подаваемой воды не осуществляется. В соответствии с санитарными правилами и норм СанПин 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению...», утвержденных постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года за № 3 - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей. Непринятие должных мер по обеспечению водоснабжения в населенных пунктах Пластовского муниципального района могут повлечь нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, которое является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Бездействие администрации Пластовского муниципального района может повлечь нарушение прав граждан на обеспечение водой надлежащего качества.

Истец Прокурор - заместитель прокурора г. Пласт Челябинской области – Сакенбаев А.Б. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании признала заявленные исковые требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в рамках проверки по обращению ФИО6 установлено, что водоснабжение жителей ул. Захаровской с. Поляновка Пластовского района Челябинской области не организовано надлежащим образом, осуществляется посредством индивидуальных скважин и бесхозяйного колодца.

Колодец общего пользования находится напротив дома № 11 по ул. Захаровской с. Поляновка Пластовского района Челябинской области, в муниципальную собственность не оформлен, на обслуживание никому не передан, надлежащий контроль за качеством подаваемой воды не осуществляется.

Согласно ответу Главы Пластовскоого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение с. Поляновка Пластовского района Челябинской области организовано по улицам Библиотечная, Центральная (расположены на правом берегу реки Кабанка), имеют сеть централизованного водоснабжения, с общей протяженностью водопроводных сетей 2,287 км. Улица Захаровская расположена на левом берегу реки Кабанка, водоснабжение нецентрализованное - индивидуальные скважины и колодцы. Согласно схемы водоснабжения и водоотведения Кочкарского сельского поселения Пластовского муниципального района, предусмотрено строительство водопроводных сетей для обеспечения централизованного водоснабжения всего села Поляновка в 2030 году. Эксплуатирующей организацией в с. Поляновка является ООО «Водоснабжение». Сложность обеспечения централизованного водоснабжения ул. Захаровской состоит в том, что артезианская скважина, обеспечивающая питьевой водой с. Поляновка, находится на правом берегу р. Кабанка, а ул. Захаровская на левом берегу р. Кабанка. Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Кочкарского сельского поселения Пластовского муниципального района до 2030 года будет подготовлена проектно-сметная документация и выполнены работы по строительству сетей водоснабжения с переходом через р. Кабанка по ул. Захаровской в с. Поляновка Пластовского района Челябинской области.

Из ответа ООО «Водоснабжение» №75 от 27.06.2022 г. водоснабжение <...> организовано от артезианской скважины №677, расположенной в 150 м от ул. Центральная. Обслуживает водопровод в с. Поляновка ООО «Водоснабжение» в лице директора ФИО2 по лицензии на пользование недрами чел03012 ВЭ, зарегистрированной 20.09.2019 г. Финансирует капитальный ремонт и строительство Пластовская районная администрация. В настоящий момент по ул. Захаровская пользуются водой из колодцев и частных скважин, находящихся в ж/д №15 и №19. ООО «Водоснабжение» обслуживанием данных скважин не взымается.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2015 г. к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, является юридическим лицом, уполномоченным органом местного самоуправления организацией водоснабжения населения (организаций, предприятий и иных потребителей) в границах муниципального образования Пластовского муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее -Правила холодного водоснабжения и водоотведения), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72).

Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 указанных Правил.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Судом установлено, что на ул. Захаровской с. Поляновка Пластовского района Челябинской области отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок). Децентрализованное водоснабжение - колодец общего пользования находится напротив дома № 11 по ул. Захаровской с. Поляновка Пластовского района Челябинской области, в муниципальную собственность не оформлен, на обслуживание никому не передан, надлежащий контроль за качеством подаваемой воды не осуществляется.

Доказательств того, что население с. Поляновка Пластовского района Челябинской области обеспечено питьевой водой надлежащего качества в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, не представлено.

Представитель ответчика Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области обратился к суду с письменным заявлением с просьбой принять признание им заявленного иска прокурором г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по организации водоснабжения

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация является надлежащим ответчиком по делу, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по организации водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области организовать питьевое водообеспечение (водоснабжение) для жителей ул. Захаровская с. Поляновка Пластовского района Челябинской области в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2022 года.