Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025 г.
Дело № 2-379/2025 УИД 76RS0017-01-2024-003601-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Кривко М.Л.,
при секретаре Третьяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Петропавловский парк» к ИП ФИО7, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о признании недействительным разрешения на строительство, возложении обязанности по демонтажу забора,
установил:
Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Петропавловский парк» обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просили признать недействительным разрешение на строительство № №, выданное ИП ФИО7 Министерством строительства ЯО 11.10.2024 г.; обязать ответчика ИП ФИО7 демонтировать строительный забор, установленный им на земельном участке с кадастровым номером №, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками гаражных боксов в многоуровневом (трехэтажном) гараже и членами ГСК «Прогресс». Здание гаражей расположено на земельном участке площадью 7792 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. Здание гаражей построено в 1995 г., в его составе размещено 295 гаражных боксов. Истец ООО «Петропавловский парк» является собственником объектов недвижимости - трехэтажного нежилого здания автосервиса, автомойки, кафе, клуба, общей площадью 1408,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № №; двухэтажного нежилого здания общей площадью 1610 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № № - расположенных на земельных участках площадью 6203 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, и площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. Часть двухэтажного здания с кадастровым № № (площадью 600,5 кв.м) находится во владении и пользовании ООО «Агроторг» на основании договора аренды нежилого помещения от 15.01.2018 г., заключенного сроком на 10 лет - в ней расположен и осуществляет деятельность магазин «Пятерочка». Также ООО «Петропавловский парк» является собственником сооружения электроэнергетики, протяженностью 22 м, наименование КЛ 0,4 кВ от муфт до ВРУ, кадастровый номер № (электросиловой кабель). Здание гаражей и нежилые здания ООО «Петропавловский парк» находятся на соседних (не смежных) земельных участках. Между ними был свободный земельный участок, который является единственным проездом к зданию гаражей, проездом к зданиям ООО «Петропавловский парк», в том числе единственным, согласно утвержденной проектной документации, местом разгрузки товаров для магазина торговой сети «Пятерочка». С учетом сложившегося характера использования спорного земельного участка и расположенных на смежных с ним объектов недвижимости истцов, указанный земельный участок фактически являлся землями общего пользования, не подлежащим отчуждению и использованию для иных целей, кроме обеспечения проезда по нему, а также прокладки инженерных сетей. Однако, 26.10.2024 г. на указанном земельном участке начались строительные работы: произведена частичная установка строительного забора, перегораживающего проезд как в здания гаражей, так и в здания ООО «Петропавловский парк». Истцом ФИО3 была вызвана полиция. Работавшие на указанном земельном участке люди пояснили, что земля является частной собственностью и имеется разрешение на строительство, забор будет установлен с полным перекрытием проезда. Также в адрес арендатора ООО «Петропавловский парк» - ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка») от ИП ФИО7 поступило письмо о том, что проезд к магазину для разгрузки автотранспорта с 22.11.2024 г. будет перекрыт. В процессе выяснения, каким образом земельный участок, предназначенный для проезда к трем существующим зданиям, оказался в частной собственности и используется для строительства на нем объекта капитального строительства, установлено: на месте проезда, в качестве смежного с земельными участками истцов, образован земельный участок с кадастровым номером №, площадь 2000 кв.м, разрешенное использование «Магазины». Министерством строительства ЯО 11.10.2024 г. застройщику ИП ФИО7 выдано разрешение на строительство магазина с инженерными коммуникациями №№. Посадка (размещение) указанного магазина предполагается в месте прохождения сооружения электроэнергетики, протяженностью 22 м, наименование КЛ 0,4 кВ от муфт до ВРУ, кадастровый номер № (электросиловой кабель), принадлежащего на праве собственности ООО «Петропавловский парк». Согласия на перенос указанного объекта недвижимости ООО «Петропавловский парк» не давало и у него не испрашивалось. Таким образом, разрешением на строительство №№ от 11.10.2024 г. и действиями ответчика ИП ФИО7 по реализации проекта строительства на земельном участке с кадастровым номером № существенно нарушаются права истцов, как собственников объектов недвижимости, поскольку это приведет к невозможности их использования, не говоря уже о действиях по распоряжению сооружением электроэнергетики (силовым кабелем) без ведома и согласия собственника ООО «Петропавловский парк». Более того, строительство на указанном земельном участке магазина создает реальную угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц - в случае перекрытия проезда в гаражи, если в них произойдет пожар, тушение пожара окажется невозможным, т.к. проезд для пожарных машин будет перекрыт.
Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, их представитель по ордеру адвокат Волченко В.А., являющийся одновременно представителем истцов ФИО3, ООО «Петропавловский парк», истец ФИО3, являющийся одновременно представителем третьего лица ГСК «Прогресс» в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменной позиции по делу (том 4 л.д. 52-55).
Ответчик ИП ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представители по доверенности ФИО8, ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (том 1 л.д. 198-199, том 3 л.д. 87-89).
Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ ЯО по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (том 1 л.д. 211-215). Пояснила, что у министерства не имелось предусмотренных ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ оснований для отказа в выдаче ИП ФИО7 разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №.
Представитель третьего лицо и.о. конкурсного управляющего ООО «Авто-Мастер», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, мнение по иску не представил. Ранее неоднократно просил рассмотрение дела отложить ввиду рассмотрения Арбитражным судом Волго-Вятского округа кассационной жалобы на решение Арбитражного суда ЯО № № от 24.03.2025 г. и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025.
Представитель третьего лица ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО11 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что третьим лицом оспаривается право собственности ООО «Петропавловский парк» на сооружение электроэнергетики, зарегистрированное на земельном участке ответчика ИП ФИО7, поскольку данное право было зарегистрировано незаконно. В настоящее время кабельные линии вынесены за пределы земельного участка с кадастровым номером №.
Представитель третьего лица Администрации ЯМР ЯО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, суть которого сводится к тому, что разработанный проект и выданное разрешение на строительство соответствует документам территориального планирования и территориального зонирования (Проекту межевания территории и Проекту планировки территории поселка Красный Бор Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, утвержденным постановлениями Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 06.12.2021 № и от 07.02.2022 №). Данные сведения отражены в Градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ), кадастровый номер №, площадью 2000 кв.м. До момента получения разрешения на строительство по обращению ФИО7 УЗИГО Администрации ЯМР ЯО выдано разрешение от 15.11.2023 № на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Относительно организации проезда через принадлежащий ФИО7 земельный участок для членов Гаражно-строительного кооператива «Прогресс» и автомобилей экстренных служб, то с дорог общего пользования на территорию ГСК «Прогресс» возможны альтернативные проезды. Со стороны собственника земельного участка, на котором запланировано строительство (ФИО7) выражена гарантия участия в организации проездов, в части затрат на обустройство на период строительства. В соответствии с разработанной проектной документацией на строительство на земельном участке магазина, и на основании которой ФИО7 выдано разрешение на строительство, по завершении строительства магазина через земельный участок ФИО7 предусмотрен проезд к территории ГСК «Прогресс».
Иные лица, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, мнение по иску не представили.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Положения части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации прямо указывают, что выдача разрешения на строительство подтверждает соответствие проектной документации правилам землепользования и застройки, а также допускает размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, проводят проверку, в том числе соответствия проектной документации требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
В случае соответствия уполномоченный органы выдает разрешение на строительство (пункт 3 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении действия разрешения на строительство (части 21.1, 21.2, 21.4) либо о внесении в него изменений (части 21.14, 21.15).
Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения оператором комплексного развития территории). Отсутствие приложенного к заявлению о выдаче разрешения на строительство решения, указанного в пункте 9 части 7 настоящей статьи, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
В соответствии с Законом Ярославской области от 25.12.2017 № 60-3 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области в сфере градостроительной деятельности» с 1 января 2018 года к полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнесены вопросы выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, перечень которых приведен в данном законе.
В соответствии с пунктом 3.1.1.4 Положения о министерстве строительства Ярославской области, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 20.03.2007 № 94, министерство строительства Ярославской области как правопреемник департамента строительства Ярославской области, осуществляет полномочия выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Судом установлено, что истец ООО «Петропавловский парк» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 6203 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешённого использования: кафе, закусочные, столовые, административные организации, офисы, конторы, индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей, авторемонтные предприятие, станция техобслуживания, по адресу: <адрес>, и №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешённого использования: кафе, закусочные, столовые, административные организации, офисы, конторы, по адресу: <адрес>. А также расположенных на данных земельных участка нежилых зданий с кадастровыми номерами №, площадью 1408,5 кв.м., №, площадью 1610,1 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д. 15-80).
Кроме того, ООО «Петропавловский парк» является собственником сооружения электроэнергетики с кадастровым номером №; КЛ 0,4 кВ от муфт до ВРУ, протяжённостью 22 метра, расположенного в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № (собственник ООО «Петропавловский Парк») и № (собственник ФИО7).
Решением Арбитражного суда ЯО № № от 24.03.2025 г., вступившим в законную силу 15.07.2025 г. и оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025 г. (том 3 л.д. 22-29, 155-161) договор купли-продажи от 29.06.2023 г., заключенный между ООО «Авто-мастер» и ООО «Петропавловский парк» признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки, прекращено право собственности ООО «Петропавловский парк» и восстановлено право собственности ООО «Авто-мастер», в том числе, на вышеуказанные объекты недвижимости: нежилое здание, с кадастровым номером №; нежилое здание с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №.
Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа № № от 11.08.2025 г. исполнение решения Арбитражного суда ЯО № № от 24.03.2025 г. и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025 приостановлено до окончания производства в кассационного инстанции.
Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Арбитражного суда Волго-Вятского, округа рассмотрение дела по кассационной жалобе назначено на 17.11.2025 г. в 09 час. 30 мин.
При данных обстоятельствах, ООО «Петропавловский парк» в настоящее время является надлежащим истцом по делу.
Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками гаражных боксов № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, № и членами ГСК «Прогресс», расположенных по адресу: <адрес>
Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик ИП ФИО7 (том 1 л.д. 148-156).
Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, утверждёнными решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2020 г. №, расположен в территориальной зоне «ОД-1» Зона делового и коммерческого назначения, в которой предусмотрено размещение магазинов в основных видах разрешенного использования.
21.09.2023 г. ИП ФИО7 УГИЗО Администрации ЯМР ЯО подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка №№.
11.10.2024 г. Первым заместителем министра строительства Ярославской области ИП ФИО7 выдано разрешение на строительство №№ на строительство одноэтажного магазина с инженерными коммуникациями, площадью 801,34 кв.м, площадью застройки 860 кв. м, высотой 8,1 м, строительный объем 3400 куб.м, на земельном участка с кадастровым номером №.
При подаче заявления о выдаче разрешения на строительство ИП ФИО7 был представлен исчерпывающий перечень документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектная документация, разработанная ООО «АРТ ГРУПП».
В соответствии с разделом проектной документации, разработанной ООО «АРТ ГРУПП» «Схема планировочной организации земельного участка» основной въезд и выезд на территорию земельного участка осуществляется со стороны <адрес> и подход к входам в здание организован с двух сторон, по проектируемым и существующим проездам. На территорию объекта предусмотрен один въезд шириной 4,2-5,5м. Конструкция проездов запроектирована с возможностью проезда пожарной техники.
Расстояние от проектируемого здания до ближайшей окружающей застройки в соответствии с проектной документацией составляет 8,0 - 25,0 м. Проектируемое здание имеет степень огнестойкости - II, класс конструктивной пожарной опасности - СО. (Здание одноэтажное; фундамент проектируемого здания - железобетонная монолитная плита, покрытие - выполнено по железобетонным плитам, наружные стены здания - газобетонные блоки с облицовкой керамическим кирпичом). Ближайшее, нежилое, здание имеет степень огнестойкости - II, класс конструктивной пожарной опасности - СО. (Здание двухэтажное; фундамент существующего здания - железобетонная монолитная плита, перекрытие и покрытие - выполнено из железобетонных плит, наружные стены здания выполнены из керамического кирпича). Согласно СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты» п.4.3 п.4.4- 4.13, таблица 1: минимальное расстояние между общественными зданиями степени огнестойкости - II и класса конструктивной пожарной опасности - СО составляет 6 метров.
Согласование проектных решений по обустройству примыкания, въезда выезда к объекту выдано департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля от 19.10.2023 г. № 0108/15618-13 (том 3 л.д. 107).
По обращению ИП ФИО7 ООО «АРТ Групп» были внесены изменения в проектную документацию по объекту: магазин с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. Внесены изменения в Раздел 7: Проект организации строительства, а именно: уменьшена площадь строительной площадки, предусмотрено устройство временного подъезда по постоянной схеме без верхнего асфальтового покрытия шириной 3,5 м. (Проезд в границах участка, перед строительной площадкой. Может использовать для подъезда к соседнему участку). По завершении строительства (с учетом демонтажа строительного забора) ширина указанного проезда предусмотрена переменной ширины 4,2 - 5,5 м с твердым асфальтобетонным покрытием. Согласно СП 4.13130.2013 (системы противопожарной защиты ОГРАНИЧЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПОЖАРА НА ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям) п.8.1.4. ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 м - при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно; 4,2 м - при высоте зданий или сооружений от 13 м до 46 м включительно. Здание гаражно - строительного кооператива комплекс «Прогресс» на 300 машиномест, год ввода в эксплуатацию -1999 г. имеет высоту не более 13 м. Таким образом, спроектированный проезд на земельном участке соответствует требуемой ширине проездов, предусмотренных для зданий высотой до 13 м включительно спроектированное здание Магазина и здание ГСК «Прогресс»). Объект размещается на месте свободной от застройки, обременения (сервитуты) отсутствуют. Расстояние от проектируемого здания до ближайшей окружающей застройки составляет 8,0-25,0 м. Схема планировочной организации земельного участка выполнена в увязке с существующей застройкой в соответствии с ГПЗУ и с градостроительными нормативными документами (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В границах проектирования, проектом предусмотрено устройство асфальтобетонного покрытия проездов, запроектирован тротуар с плиточным покрытием. Конструкция проездов запроектирована с возможностью проезда пожарной техники. Согласование проектных решений по обустройству примыкания въезда (выезда) к объекту строительства выдано Департаментом городского хозяйства 19.10.2023 г. №. Разрешение на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута в целях размещения – подъездной дороги к земельному участку с к.н.з.у.: № - № от 15.11.2023 г. выдано УГИЗО Администрации ЯМР.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (том 3 л.д. 104). По результатам внесенных в проектную документацию изменений, 18.07.2025 г. министерством строительства и ЖКХ ЯО в разрешение на строительство №№ от 11.10.2024 г. внесены изменения в части срока действия разрешения, срок действия разрешения установлен 11.12.2027 г.
При этом суд учитывает, что проектная документация являющегося предметом спора магазина не подлежит обязанной экспертизе, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза не проводится в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. По настоящему делу магазин под такие критерии попадает.
В соответствии с экспертным заключением №№ от 19.06.2025 г., выполненным ООО «Экспертный центр «Индекс-Ярославль» проезд вдоль юго-восточной стены, спроектированного здания магазина с инженерными коммуникациями, на которое выдано разрешение на строительство № от 11.10.2024 к зданию ГСК «Прогресс» кадастровый № и земельному участку ГСК «Прогресс» с кадастровым номером № выполнен в соответствии с СП 34.13330.2021. Спроектированный проезд соответствует строительным, градостроительным, противопожарным требованиям как на период строительства здания магазина, так и на период дальнейшей эксплуатации по назначению.
Целью проведения вышеуказанной экспертизы являлось определение на соответствие (несоответствие) строительным, градостроительным, противопожарным и иным установленным нормам и правилам предусмотренного проектной документацией ООО «Арт Групп» проезда вдоль юго-восточной стены спроектированного здания магазина с инженерными коммуникациями, на которое выдано разрешение на строительство № от 11.10.2024 на принадлежащем ИП ФИО7 земельном участке с кадастровым номером № с учетом необходимости его использования для проезда к земельному участку ГСК «Прогресс» с кадастровым номером № и к зданию ГСК «Прогресс», кадастровый №, на период строительства и по окончании строительства здания магазина. В случае несоответствия привести причины несоответствия (том 3 л.д. 44-51).
Оспаривая вышеуказанное разрешение на строительство, истцы ссылаются на отсутствие проезда у собственников гаражных боксов в ГСК «Прогресс», на нарушение прав ООО «Петропавловский парк» как собственника сооружения электроэнергетики, расположенного на земельном участке ответчика, на нахождение части земельного участка ответчика в охранной зоне ГРПШ, на установление в отношении земельного участка ответчика публичного сервитута.
Суд полагает все вышеуказанные доводы истцов несостоятельными по следующим основаниям.
Публичный сервитут и его границы в отношении земельного участка ответчика установлен Постановлением Администрации ЯМР ЯО № от 22.11.2024 г., то есть после выданного оспариваемого разрешения на строительство. Кроме того, сервитут установлен лишь на части земельного участка.
Согласно пунктам 17 - 21 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878, утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако ни в представленном в материалы дела разрешении на строительство №№ от 11.10.2024 г., с учетом изменений от 18.07.2025 г., ни в градостроительном плане земельного участка №№ от 21.09.2023, ни в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № не указаны сведения о нахождении названного участка в зонах с особыми условиями использования территорий, в охранной зоне отдельно стоящего газорегуляторного пункта. Сведения о границах названных зон также не отображены в документации по планировке территории. В материалах дела отсутствуют доказательства внесения собственником объектов системы газоснабжения в ЕГРН сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории (том 2 л.д. 43-44, том 3 л.д.58-59).
То обстоятельство, что кадастровым инженером ИП ФИО16 в заключении от 15.10.2025 г. отражено, что часть земельного участка ответчика входит в охранную зону отдельно стоящего газорегуляторного пункта основанием для признания незаконным выданного ИП ФИО7 разрешения на строительство от 11.10.2024 г. не является, поскольку оснований не доверять имеющимся в ЕГРН сведениям в отношении земельного участка, на котором планируется строительство объекта, у Министерства строительства и ЖКХ ЯО не имелось.
Факт наличия проезда к земельному участку ГСК «Прогресс» с кадастровым номером № и к зданию ГСК «Прогресс», кадастровый № как на период строительства, так и по окончании строительства здания магазина подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, экспертным заключением № от 19.06.2025 г., выполненным ООО «Экспертный центр «Индекс-Ярославль».
Кроме того, в судебном заседании истцом ФИО3, являющимся одновременно представителем третьего лица ГСК «Прогресс» не оспаривалось, что в настоящее время проезд к зданию гаражей продолжает осуществляться через земельный участок ИП ФИО7, никаких препятствий к этому не имеется, строительный забор в месте проезда отсутствует.
Согласно ответу УЗИГО Администрации ЯМР ЯО от 27.05.2025 г. № на запрос суда, проезд к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ГСК «Прогресс», в настоящее время возможен без учета земельного участка с кадастровым номером № - с <адрес> с поворотом на <адрес> с поворотом на <адрес> по земельному участку с кадастровым номером № (частная собственность, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, подготовлено решение об установлении публичного сервитута) частично по неразграниченным землям с выездом на земельный участок с кадастровым номером № (собственность ЯМР, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования) и через земельный участок с кадастровым номером № (собственность ЯМР, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации автостоянки). Так же возможен вариант проезда мимо ЖК «Сити-Парк Преображение» с выездом на <адрес> (том 4 л.д. 37).
В соответствии с представленными в материалы дела договором № от 07.10.2024 г. «О снятии ограничений по использованию земельного участка» (том 3 л.д. 108-114), заключённым между ФИО7 и ПАО «Россети Центр» (филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго»), последний обязуется совершить все необходимые действия по выносу с земельного участка с кадастровым номером № всех принадлежащих ему линий электропередачи. Согласно схеме выноса объектов, являющейся приложением к договору, ликвидации подлежат 2КЛ 0,4кВ, также указан монтаж 2КЛ 0,4 кВ за границей пятна застройки. На сводном плане инженерных сетей в разделе проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» показан демонтаж электрических сетей и перекладка кабеля 0,4 кВ в соответствии с договором № от 07.10.2024 «О снятии ограничений по использованию земельного участка».
Из протокола выемки от 13.05.2025 г. следует, что 13.05.2025 г. в ходе демонтажа участка КЛ-0,4кВ №23 ТП1028 и КЛ-0,4кВ №1Б ТП1028 с применением фото и видео фиксации на земельном участке с к.н.№, принадлежащем на праве собственности ФИО7 установлено: Кабельные линии имеют целиковую длину без наличия соединительных муфт. Марка кабеля: АВБбШв, Сечение кабеля: 4x120
Длина кабеля: 2 кабеля по 18 метров, Кабель доставлен по адресу <адрес> РЭС «Яргорэлекросеть» Заволжский сетевой район, передан на ответственное хранение заместителю главного инженера РЭС ФИО2. Концы демонтированных кабельных линий закопированы, установлены бирки, содержащие информацию о кабеле (марка, сечение, длина). Работы выполнены в рамках договора о снятии ограничений № от 07.10.2024 г. (ошибочно указан год как 2025 г.) (том 3 л.д. 115-139).
Таким образом, у Министерства строительства и ЖКХ ЯО на момент выдачи ИП ФИО7 разрешения на строительство, оснований полагать, что вопрос о демонтаже при заключении указанных сделок не был согласован филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» с собственником демонтируемых (переносимых) сетей, не имелось. Кроме того, в настоящее время кабельные линии вынесены за пределы земельного участка ответчика ФИО7, тем самым, права ООО «Петропавловский парк», как собственника вышеуказанных кабельных линий, оспариваемым разрешением не нарушаются.
При этом, суд считает необходимым отметить, что законность формирования земельного участка с кадастровым номером № в установленных в ЕГРН границах, никем не оспаривалась, в рамках рассмотрения дела установлено соответствие вида разрешённого использования земельного участка, расположению его в соответствующей территориальной зоне, отсутствие каких-либо ограничений земельного участка.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений требований градостроительного законодательства при выдаче разрешения на строительство Министерством строительства и ЖКХ ЯО допущено не было, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Как и не подлежат удовлетворению требования о демонтаже строительного забора, установленного ИП ФИО7 по границе его земельного участка, поскольку установленный забор проезду транспорта к ГСК «Прогресс» не препятствует, в том числе, в части установленного публичного сервитута, а оснований для его демонтажа по всей границе участка, с учетом отказа в удовлетворении требования о признании незаконным разрешения на строительство, не имеется.
Доказательств для иного вывода суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 140, частью 1 статьи 144 ГПК РФ наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц, является одной из мер по обеспечению иска. Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Согласно части 3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Исходя из вышеприведенных норм права, суд обязан отменить меру обеспечения иска, когда отпадает необходимость в таковой или в обеспечении иска вообще.
Это обусловлено целью ее применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению меры обеспечения иска.
Определением судьи Ярославского районного суда ЯО от 29.11.2024 г. по ходатайству истцов приняты обеспечительные меры в виде запрета ИП ФИО7 и любым иным лицам осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером № до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Поскольку в удовлетворении исковых требований истцам отказано, по вступлению решения суда в законную силу обеспечительные меры подлежат отмене.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (паспорт серия №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (паспорт серия №), ООО «Петропавловский парк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 762701001) к ИП ФИО7 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760401001) о признании недействительным разрешения на строительство, возложении обязанности по демонтажу забора – отказать.
По вступлению настоящего решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, наложенные определением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 29.11.2024 г. в виде запрета ИП ФИО7 и любым иным лицам осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.Л. Кривко