Решение по делу № 2-800/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-800/2023

УИД 26RS0015-01-2023-001137-11

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Зориковой А.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района Мануйлова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района Мануйлов А.И. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в котором просит суд обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края до 01 октября 2023 года обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к: установке на 0 км +849 м., 0 км + 853 м. <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; установке на 0 км + 800 м, 0 км + 806 м, 0 км +889 м, 0 км +895 м по <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность»; установке на 0 км + 775 м по <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 1.17 «Искусственная неровность»; установке по <адрес> городского округа в районе пересечения с <адрес> искусственных неровностей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что проверкой установлено, что в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки: на 0 км +849 м. (+853м) <адрес> городского округа отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», а также установлены на расстоянии 7 м слева и 3 м справа от границы перехода; на 0 км + 800 м, 0 км + 806 м, 0 км +889 м, 0 км +895 м по <адрес> городского округа отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; на 0 км + 775 м по <адрес> городского округа отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости 20 км/ч» и 1.17 «Искусственная неровность»;

В нарушение п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения искусственные неровности: по <адрес> городского округа в районе пересечения с <адрес>.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измен6ений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложена на органы местного самоуправления.

В соответствие со ст. 1, п.п. 6 п. 1 ст. 2 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от 12.12.2017 № 78, Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населенных пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Представитель гражданского истца помощник прокурора Ипатовского района Горбанев К.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского ГО ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представил возражения на исковое заявление в котором просил в удовлетворении исковых требований к Управлению в части срока исполнения выявленных нарушений « в течении 3 месяца» - отказать, установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений и принятии мер к установке на 0 км +849 м., 0 км + 853 м. <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; установке на 0 км + 800 м, 0 км + 806 м, 0 км +889 м, 0 км +895 м по <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность»; установке на 0 км + 775 м по <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 1.17 «Искусственная неровность»; установке по <адрес> городского округа в районе пересечения с <адрес> искусственных неровностей.

Представитель третьего лица администрации Ипатовского ГО извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица ОМВД России по Ипатовскому городскому округу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ипатовского городского округа в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) на следующих автомобильных дорогах общего пользования местного значения отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки: на 0 км +849 м. (+853м) <адрес> городского округа отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», а также установлены на расстоянии 7 м слева и 3 м справа от границы перехода; на 0 км + 800 м, 0 км + 806 м, 0 км +889 м, 0 км +895 м по <адрес> городского округа отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; на 0 км + 775 м по <адрес> городского округа отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости 20 км/ч» и 1.17 «Искусственная неровность»;

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12.12.2017 № 78 утверждено Положение об Управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в соответствии с которым Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населенных пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В связи с изложенным, Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» – приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ипатовского района Мануйлова А.И. удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к: установке на 0 км +849 м., 0 км + 853 м. <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; установке на 0 км + 800 м, 0 км + 806 м, 0 км +889 м, 0 км +895 м по <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность»; установке на 0 км + 775 м по <адрес> городского округа предусмотренных проектом организации дорожного движения дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч и 1.17 «Искусственная неровность»; установке по <адрес> городского округа в районе пересечения с <адрес> искусственных неровностей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.08.2023.

Судья

<данные изъяты>