УИД 16RS0032-01-2022-000264-23 Дело № 2а - 163/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2022 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

с участием помощника прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан Б.М. Билалова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия по устранению нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюлячинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия по устранению нарушений требований законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Тюлячинского района в органах местного самоуправления проведена проверка соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

В результате проверки установлено, что муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства на территории Большенырсинского поселения на 2022 год не разработана и не принята.

Выявленные нарушения, выразившиеся в несоздании условий и порядка оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать бездействие исполнительного комитета Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства незаконным. Возложить на исполнительный комитет Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского района обязанность по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства путем разработки и принятия муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Большенырсинского поселения.

Представитель административного истца – помощник прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан Б.М. Билалов в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, установив срок исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, указано, что с исковыми требованиями согласны полностью.

Представитель заинтересованного лица - исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.

Заслушав помощника прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан Б.М. Билалова, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», одним из основных принципов государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации определено обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно части 1 статьи 14 указанного федерального закона, основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

В силу части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан Р.И. Ахуновым осуществлена проверка соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» исполнительным комитетом Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан с составлением акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному акту, муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства не разработана и не принята.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан следует, что муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Большенырсинском сельском поселении на 2022-2024 годы» не разрабатывалась и не принята (л.д. 5).

Из пункта 11 статьи 5 устава муниципального образования «Большенырсинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Установленные в судебном заседании обстоятельства представителями административного ответчика не оспорены, согласно представленному заявлению с иском согласны.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое признание ответчиками иска, на основании вышеуказанных положений законодательства, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия по устранению нарушений требований законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Возложить на исполнительный комитет Большенырсинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства путем разработки и принятия муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Большенырсинского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев

Решение28.07.2022