УИД: 51RS0001-01-2022-007051-24

Дело № 5-5/2023

Изготовлено 19.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 января 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО10, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО10

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.11.2022 ФИО10 совместно с ФИО1. в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.4, 16.1, 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил хранение и транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову); имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени. По мнению административного органа допущенное ФИО10 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО10 не явился, будучи надлежаще уведомлявшимся по адресу регистрации и места жительства, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем исполнении судом своей обязанности по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности. Также составлена телефонограмма, согласно которой ФИО10 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела 13.12.2022.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании. С учетом данных о надлежащем уведомлении сторон нахожу обоснованным рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела с фотоматериалами, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море в августе 2022 действовали Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. П. 75 Правил рыболовства указывает на запрет добычи краба камчатского без путевок.

Из материалов дела следует, что в период времени с 03 часов 49 минут 10.08.2022 ФИО10, совместно с ФИО1., используя автомобиль <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в районе акватории Кольского залива Баренцева моря внутренних морских вод РФ, а именно в районе <данные изъяты> принял с побережья Кольского залива Баренцева моря мешки темного цвета, которые перевез в <данные изъяты> в район <адрес>, а 08 утра данный автомобиль убыл от места стоянки и проследовал до гаражного кооператива, расположенного на <адрес>. В указанном месте ФИО10 и ФИО1 стали перегружать мешки в гараж, занеся по одному мешку внутрь, после чего их деятельность была пресечена сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР. В ходе осмотра места в период с 10 часов 50 минут до 12 часов 30 минут 10.08.2022 установлено, что в багажном отделении автомобиля находится 19 мешков темного цвета с 98 брикетами варено-мороженого мяса камчатского краба массой 209 кг 840 грамм., транспортировал 291 комплект конечностей краба камчатского в сыро-мороженом виде, то есть, имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени.

Сам ФИО10, первоначально от дачи пояснений по данному факту отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. В дальнейшем дал пояснения, согласно которым он не знал о содержимом багажника, автомобиль его попросил перегнать ФИО1., в <данные изъяты> и на побережье Кольского залива не был, ничего не забирал. Аналогичные пояснения дал и при составлении протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание объем водного биологического ресурса (далее – ВБР), выявленного в автотранспортном средстве, которым управлял и в разгрузке которого принимал участие ФИО10, добыча ВБР посредством хранения и транспортировки осуществлена в промышленном объеме. Его доводы опровергаются данными ОРМ, показаниями свидетелей ФИО2 ФИО3 ФИО4 согласно которым ФИО10 участвовал в погрузке мешков с продукцией из ВБР на побережье Кольского залива в районе <данные изъяты>, а затем управлял автомобилем в ходе перевозки груза до <данные изъяты> и далее в <данные изъяты>, где также участвовал в разгрузке. Законность происхождения груза подтверждена не была ни на момент задержания и осмотра места происшествия, ни после.

Соответственно, со стороны ФИО10 допущено нарушение пунктов Правил рыболовства, регулирующих промышленное (прибрежное) рыболовство, поскольку, исходя из протокола об административном правонарушении, ему вменяется нарушение именно п. 14.5.4 Правил рыболовства в совокупности с ч. 3 ст. 10 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а данные нормы следует анализировать в совокупности с пунктами 16.1и 76 Правил рыболовства, к которым имеется отсылка в протоколе об административном правонарушении.

Действительно, промышленное (прибрежное) рыболовство подразумевает под собой предпринимательскую деятельность, включающую в себя, в том числе и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению ВБР. Исходя из протокола об административном правонарушении, ФИО5 совместно с ФИО6 вменяются хранение и транспортировка ВБР, запрещенных к добыче, в местах добычи, учитывая, что акватория Баренцева моря является местом обитания краба камчатского.

Факт события административного правонарушения подтверждается: рапортом; копией протокола осмотра места происшествия с фототаблицей; копией свидетельства о поверке; копиями актов приема-передачи; копией объяснений ФИО7.; копией объяснений ФИО1.; копией объяснений ФИО10; копией прокола осмотра предметов (документов) с фототабалицей; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР; решением об уничтожении изъятых 144 комплектов конечностей краба камчатского в сыром виде, 98 брикетов вареного мяса краба камчатского; протоколом изъятия вещей и документов с фототаблицей; заключением эксперта № от 30.09.2022; сведениями ГИБДД; протоколами опроса свидетелей ФИО2, ФИО3; протоколом изъятия вещей и документов с фототаблицей; протоколом опроса свидетеля ФИО4.; протоколом опроса специалиста ФИО8; протколом опроса свидетеля ФИО3; протоколом опроса ФИО10; справкой; копией паспорта ФИО10; справкой <данные изъяты>; копией свидетельства о рождении дочери; протоколом об административном правонарушении от 25.11.2022; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.02.2022; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается факт того, что в автотранспортном средстве под управлением ФИО10 находился переработанный кустарным способом ВБР – краб камчатский, для чего потребовалось не менее 277 экземпляров краба камчатского массой нетто 938 кг 824 грамма.

Согласно заключению эксперта ФИО9 №, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам в декабре 2021 года составила 1151 рубль.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО10 В то же время полагаю обоснованным исключить из вменения ему п. 75 Правил, учитывая, что п. 75 относится к любительскому рыболовству.

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО10 <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, инвалидом по здоровью не является, однако правонарушение совершено им в группе лиц совместно с ФИО1

Полагаю обоснованным применить наказание, назначив штраф в размере минимального размера штрафа, то есть ? однократной стоимости ВБР, установленной экспертным заключением, а именно – 270.146 рублей 60 копеек без конфискации автотранспортного средства, учитывая, что оно не использовалось в добыче ВБР, задействовалось именно в хранении и транспортировке и ФИО10 не принадлежит.

Что касается ущерба, причиненного ВБР, то взыскание оного возможно осуществить в рамках гражданского законодательства, принимая во внимание отсутствие согласия ФИО10 с размером и взысканием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО10, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в размере ? минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – 270.146 (двести семьдесят тысяч сто сорок шесть) рублей 60 копеек, без конфискации транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, вернуть законному владельцу.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 13000 01 7000 140

УИН 189 0000 976 022 000 25312.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова