УИД: 61RS0010-01-2022-003661-58

Дело № 2-542/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Батайска Ростовской области – Сидоренко Я.С., представителя ответчика – администрации города Батайска – ФИО1, по доверенности от 23.11.2022 года, представителя ответчика – УЖКХ города Батайска – ФИО1, по доверенности от 16.01.2023 года,

при секретаре – Маркарян Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-542/2023 по иску прокурора города Батайска Ростовской области, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, администрации города Батайска, третье лицо: отдел ГИББД ОМВД России по городу Батайску, об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Батайска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, администрации города Батайска, с учётом уточнений исковых требований, принятых судом, об обязании администрации города Батайска обеспечить финансирование мероприятий по обустройству на всём протяжении <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, а также пешеходных переходов в районе автобусных остановок в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.61, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска принять меры к обустройству на всём протяжении <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, а также пешеходных переходов в районе автобусных остановок в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.61, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель ответчиков – администрации города Батайска, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска - ФИО1, выступающая по доверенностям от 23.11.2022 года, от 16.01.2023 года (л.д. 31-32), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований прокурора города Батайска Ростовской области, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица – отдела ГИБДД ОМВД России по городу Батайску, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом (л.д. 38).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося третьего лица по делу.

Выслушав помощника прокурора города Батайска, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно положениям п. 6 ст. 3 п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (при их содержании) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «Город Батайск» к вопросам местного значения города Батайска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и Государсвенный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утверждённый Приказом Росстандарта от 23.10.2007 № 279-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твёрдым покрытием, проходящих через населённые пункты. В населённых пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Пешеходные переходы через автомобильные дороги в населённых пунктах располагают через 200—300 м. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на автобусных остановках, пешеходных переходах. Остановочный пункт на автомобильных дорогах должен, в том числе включать элементы тротуаров, пешеходных дорожек и переходов.

Из материалов дела следует, что в ходе совместной проверки, проведённой 28.11.2022 года прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в городе Батайске на всём протяжение <адрес> отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) и стационарное электрическое освещение, а также пешеходные переходы в необходимых местах (в районе автобусных остановок), что является нарушением п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные прокуратурой города Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану прав на обеспечение и гарантирование безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам, что способствует возникновению негативных последствий, создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, круг которых невозможно определить.

В соответствии с п. 2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, утверждённого решением Батайской городской Думы от 30.01.2014 № 292, к основным задачам УЖКХ города Батайска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Батайска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска не имеет возможности выполнить указанные требования в виду отсутствие финансирования.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию города Батайска обеспечить финансирование мероприятий по обустройству на всем протяжении ул. Полевая в городе Батайске тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, а также пешеходных переходов в районе автобусных остановок в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Также суд считает необходимым обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска принять меры к обустройству на всём протяжении ул. Полевая в городе Батайске тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, а также пешеходных переходов в районе автобусных остановок в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Батайска обеспечить финансирование мероприятий по обустройству на всём протяжении <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, а также пешеходных переходов в районе автобусных остановок в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска принять меры к обустройству на всём протяжении <адрес> тротуаров (пешеходных дорожек), стационарного электрического освещения, а также пешеходных переходов в районе автобусных остановок в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2, 4.6.1, 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2023 года.