Принято в окончательной форме 27.06.2022 г.
УИД 86RS0007-01-2022-000376-38
Дело № 2а-503/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 г. г. Тутаев
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,
при секретаре Ворониной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Нефтеюганского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категорий «В, В1» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категорий «В, В1» № от ДД.ММ.ГГГГ при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами. С февраля 2020 года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>. Подтвержденной стойкой ремиссии не имеется. ФИО1, обладающий правом на управление транспортным средством и имеющая противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Серенко Е.А. административные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений на административный иск не представил.
Представители заинтересованных лиц Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску, ГБУЗ ЯО «Тутаевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу п. 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п.4 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Так, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Диагноз <данные изъяты>.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (ч. 1 статьи 39 КАС РФ).
На основании ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 17 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, выданной БУ НОКБ им. Яцкив, в феврале ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами до подтверждения стойкой ремиссии; рекомендовано диспансерное наблюдение, которое ФИО1 игнорирует, стойкая ремиссия не подтверждена.
9 февраля 2020 ФИО1 под роспись ознакомлен с правилами диспансерного наблюдения, предупрежден о том, что в период диспансерного наблюдения запрещено управление автотранспортом.
Согласно сообщениям ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» ФИО1 у врача-нарколога на диспансерном наблюдении не состоит, обратился в больницу ДД.ММ.ГГГГ для прикрепления к больнице в связи со сменой места жительства, на прием к врачу-наркологу не обращался.
Факт наличия у ФИО1 вышеуказанного заболевания и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии состояния стойкой ремиссии свидетельствуют об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, требование прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения категории «В, В1» серия и № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, поскольку управление транспортным средством административным ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При этом требование о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение суд полагает излишне заявленным, поскольку сам по себе факт наличия либо отсутствия водительского удостоверения при отсутствии права управления транспортными средствами не изменяет объем его прав на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории «В, В1» серия и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мазевич